也談工程項目的前期策劃

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　　工程項目的前期策劃工作，包括項目的構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標因素、建立目標系統(tǒng)、目標系統(tǒng)優(yōu)化、項目定義、項目建議書、可行性研究、項目決策等。項目的前期策劃是項目的孕育階段，對項目的整個生命期，甚至對整個上層系統(tǒng)有決定性的影響，所以項目管理者對這個階段的工作應(yīng)有足夠的重視。項目前期策劃主要從上層系統(tǒng)(國家、地方、企業(yè))的角度出發(fā)，所以必須對上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略和大環(huán)境作全面的和足夠的調(diào)查研究。

　　一、項目前期策劃的過程

　　(一)項目前期策劃過程的系統(tǒng)性

　　1.工程項目構(gòu)思產(chǎn)生和選擇任何工程項目都起源于項目的構(gòu)思。而構(gòu)思產(chǎn)生于為了滿足上層系統(tǒng)需要，成為實現(xiàn)上上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標和計劃等。這種構(gòu)思可能很多，人們可以通過許多途徑和方法達到目的，那么必須在它們中間作選擇，并經(jīng)權(quán)力部門批準，以作進一步研究。

　　2.項目的目標設(shè)計和項目定義這一階段主要通過進一步研究上層系統(tǒng)情況和存在的問題提出項目的目標因素，進而構(gòu)成項目目標系統(tǒng)，通過對目標的局面說明形成項目定義。這個階段包括如下工作：(1)情況的分析和問題的研究(2)項目的目標設(shè)計(3)項目的定義(4)項目的審查

　　3.可行性研究，即提出實施方案，并對實施方案進行全面的技術(shù)經(jīng)濟論證，看能否實現(xiàn)目標。它的結(jié)果作為項目決策的依據(jù)。

　　(二)項目前期策劃過程的科學性

　　1.工程項目構(gòu)思產(chǎn)生基于對客觀環(huán)境的評估與預(yù)測，并非來源于某些部門、企業(yè)及個人的感性思維。

　　2.工程項目的目標設(shè)計必須經(jīng)過詳細的推敲。因為方向性錯誤將會導致整個項目的失敗，而且這種失敗常常是無法彌補的。

　　3.可行性研究必須建立在大量的技術(shù)數(shù)據(jù)分析與技術(shù)經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)上，為工程項目作決策，其中包括項目發(fā)展階段性的技術(shù)分析評估提供了可靠的保證。

　　二、項目前期策劃的重要作用

　　項目的前期策劃工作主要是產(chǎn)生項目的構(gòu)思，確立目標，并對目標進行論證，為項目的批準提供依據(jù)。它是項目的關(guān)鍵。它不僅對項目的整個生命期，對項目實施和管理起著決定性作用，而且對項目的整個上層系統(tǒng)都有極其重要的影響：

　　1.項目的構(gòu)思和項目的目標是確立項目的方向問題，工程項目是由目標決定任務(wù)，由任務(wù)決定技術(shù)方案和實施方案或措施，再由方案產(chǎn)生工程活動，進而形成一個完整的項目系統(tǒng)和項目管理系統(tǒng)。所以項目目標規(guī)定著項目和項目管理的各個階段和各個方面，形成一條貫穿始終的主線。如果目標設(shè)計出錯，常常會產(chǎn)生如下后果：

　　(1)工程建成后無法正常的運行，達不到使用效果;

　　(2)雖然可以正常運行，但其產(chǎn)品或服務(wù)沒有市場，不能為社會接受;

　　(3)運營費用高，沒有效益，沒有競爭力;

　　(4)項目目標在工程建設(shè)過程中不斷變動造成投資、超工期等等。

　　2.影響全局。項目的建設(shè)必須符合上層系統(tǒng)的需要，如果上馬一個項目，其結(jié)果不能為上層系統(tǒng)所接受，常常會成為上層系統(tǒng)的包袱，給上層系統(tǒng)帶來歷史性的影響。常常由于一個工程項目的失敗導致經(jīng)濟損失，導致企業(yè)的衰敗，導致社會環(huán)境的破壞。

　　三、項目前期策劃應(yīng)注意的問題

　　1.在整個過程中必須不斷的進行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進行合理的預(yù)測。環(huán)境是確定項目目標，進行項目定義，分析可行性的最重要影響因素，是進行正確決策的基礎(chǔ)。

　　2.在整個過程中有一個多重反饋的過程，要不斷地進行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標或方案。

　　3.在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設(shè)置幾個決策點，對分階段工作結(jié)果進行分析、選擇。

　　策劃是為完成某一任務(wù)或為達到預(yù)期的目標，根據(jù)現(xiàn)實的各種情況與信息，判斷事物變化的趨勢，圍繞活動的任務(wù)或目標這個中心，對所采取的方法、途徑、程序等進行周密而系統(tǒng)的全面構(gòu)思、設(shè)計選擇合理可行的行動方式，從而形成正確的決策和高效的工作?？傊牡牟邉澥菍崿F(xiàn)科學決策的重要保證，也是實現(xiàn)預(yù)期目標、提高工作效率的重要保證。