交通運輸部出臺“十二五”內河水運發(fā)展實施意見

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　　3月1日，交通運輸部出臺《關于貫徹<國務院關于加快長江等內河水運發(fā)展的意見>的實施意見》(簡稱《實施意見》)。《實施意見》要求各級交通運輸主管部門、港航管理部門和海事管理機構切實把思想和行動統(tǒng)一到國家戰(zhàn)略部署上來，按照國務院確定的指導思想、主要原則、發(fā)展目標和主要任務，加大投入，強化管理，凝聚合力，乘勢而上，共同促進內河水運又好又快發(fā)展。

　　《實施意見》將國務院提出的內河水運發(fā)展六項主要任務細化為八項重點工作，并根據(jù)國務院提出的2020年內河水運發(fā)展目標進一步明確了“十二五”內河水運建設和發(fā)展目標，增強了針對性和可操作性。

　　一是加快長江干線航道系統(tǒng)治理。重點實施中游荊江河段(宜昌至城陵磯段)航道治理、下游12.5米深水航道上延至南京兩大工程，力爭“十二五”末基本實現(xiàn)《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》的發(fā)展目標。

　　二是加快其他高等級航道建設。力爭“十二五”末，西江航運干線、京杭運河和珠江三角洲高等級航道網(wǎng)全面或基本達到規(guī)劃標準，長江三角洲高等級航道網(wǎng)60% 達到規(guī)劃標準。

　　三是加快內河主要港口和部分重要港區(qū)建設。加快老舊碼頭的加固改造和港區(qū)功能調整。實現(xiàn)高等級公路或高速公路與內河主要集裝箱港區(qū)的聯(lián)接。推進主要港口向貨物中轉基地、大宗貨物交易中心發(fā)展，逐步建成綜合貨運樞紐。

　　四是加快推進內河運輸船舶船型標準化。力爭“十二五”末基本實現(xiàn)內河客船、危險品船等重點船型的標準化、系列化，其他船舶的船型標準化率達到50%以上;內河船舶平均噸位達到800載重噸，其中長江干線達到1600載重噸。

　　五是著力提升航道及設施的養(yǎng)護與管理水平。制定實施《全國航道管理與養(yǎng)護發(fā)展綱要(2011-2020年)》。開展內河航道定級或重新評定工作，加大資金投入，加強設施、設備建設和更新改造，健全技術標準和規(guī)章制度，強化內河航道行政執(zhí)法。

　　六是著力優(yōu)化內河水運結構。大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè);繼續(xù)推進內河航運的公司化經營;完善江海直達、干支直達、江海轉運運輸服務網(wǎng)絡;大力發(fā)展多式聯(lián)運，積極推進集裝箱、大宗貨物的水鐵聯(lián)運;鼓勵港航企業(yè)延伸產業(yè)鏈。

　　七是著力提高內河水運安全保障和應急處置能力。加強內河水運安全監(jiān)管、應急處置及治安防控能力建設，建成長江干線全方位覆蓋、全天候監(jiān)控、具有快速反應能力的水上安全監(jiān)管和應急搜救體系。制定內河防污染、水上搜救和航道保暢應急預案，不斷完善應急預案體系。

　　八是著力構建綠色內河水運體系。將節(jié)約資源和保護環(huán)境的理念貫穿于內河水運的規(guī)劃、設計、施工、養(yǎng)護和運營全過程。在長江干線、西江航運干線等重點地區(qū)建設船舶溢油和危險品應急基地，力爭長江干線、西江航運干線達到一般水域100噸、重點水域200噸的清污能力。

　　《實施意見》強化了促進內河水運發(fā)展的保障措施。一要科學編制內河水運“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加強與相關規(guī)劃的有機銜接。二要加強項目前期工作，成立長江干線等前期工作專家顧問組，加大項目儲備。三要加大并落實對內河水運發(fā)展的中央資金投入，地方要出臺政策建立穩(wěn)定的資金來源。四要健全政策法規(guī)體系，以《航道法》、《國內水路運輸條例》為重點，著力推進水運法律法規(guī)的立法進程。五要強化水運市場監(jiān)管，研究提高內河水路運輸市場準入標準，建立并完善動態(tài)監(jiān)控機制，加快市場誠信體系建設。六要提升科技和信息化水平，組織開展長江黃金水道通過能力提升等重大專項技術攻關，加快建設長江、珠江和京杭運河綜合信息服務系統(tǒng)。七要加強人才隊伍建設，制定內河水運人才發(fā)展規(guī)劃，加大港航與海事、救助等部門間的人員交流力度。

　　《實施意見》強調，各級交通運輸主管部門要研究制定落實的實施方案，細化任務措施，責任落實到部門和人員，加強督促檢查。要加強與有關部門的溝通協(xié)調，完善工作機制，積極爭取當?shù)卣陀嘘P部門出臺扶持內河水運發(fā)展的政策措施和資金支持。要制定內河水運宣傳方案，突出重點，培育和樹立典型。