鐵路投資正式鋪開

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在4月末鐵路總公司上調(diào)鐵路固定資產(chǎn)投資總額至8000億元之后，鐵路投資已于目前正式鋪開。哈爾濱至佳木斯鐵路、杭州至黃山鐵路、額濟(jì)納至哈密鐵路等多條線路已經(jīng)先后開工建設(shè)，未來(lái)數(shù)月還將有13條鐵路逐一開工。

由于新項(xiàng)目激增，目前鐵路投資總招標(biāo)金額已達(dá)1.35萬(wàn)億元。有分析人士預(yù)計(jì)，即便鐵路總公司不再繼續(xù)上調(diào)投資計(jì)劃，鐵路投資總額年內(nèi)也有望逼近或超過(guò)1萬(wàn)億元。

根據(jù)鐵路總公司披露的資料，6月30日，國(guó)內(nèi)共有4條鐵路同時(shí)開工建設(shè)，分別是京沈客專河北遼寧段、杭州至黃山鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽(yáng)至衡陽(yáng)鐵路。隨后在7月3日，哈密至額濟(jì)納鐵路項(xiàng)目新疆段土建工程也在哈密東站宣布啟動(dòng)。而在未來(lái)數(shù)月內(nèi)，另有13條鐵路將密集開工，總投資約為3300億元，接近鐵路投資全年計(jì)劃任務(wù)的50%。

以哈密至額濟(jì)納鐵路項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目里程629.9公里，總投資為98.7億元，穿越蒙、甘、疆三省區(qū)，與西北、華北、環(huán)渤海鐵路網(wǎng)連為一體，被稱為大秦鐵路之外新疆煤炭外運(yùn)又一條重要干線。

實(shí)際上，在上述5條已動(dòng)工的線路中，哈密至額濟(jì)納鐵路項(xiàng)目并非投資額最大的鐵路項(xiàng)目，哈爾濱至佳木斯鐵路里程雖僅為343公里，不過(guò)投資額卻高達(dá)347億元。另外，懷化至邵陽(yáng)至衡陽(yáng)鐵路總投資為324.3億元，杭州至黃山鐵路總投資為338.3億元，京沈客專線總投資則接近1300億元，僅遼寧段即超過(guò)550億元。

相比于其他投資手段，以鐵路投資為代表的“鐵公基”更具規(guī)模性。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶曾表示，鐵路投資仍為穩(wěn)增長(zhǎng)的首選利器。安信國(guó)際7月初發(fā)布的研究報(bào)告指出，今明兩年鐵路新通車?yán)锍叹鶓?yīng)超過(guò)8000公里，總投資則為1.4萬(wàn)億元。

國(guó)海證券分析師李亞明認(rèn)為，要保證今年實(shí)現(xiàn)7.5%的GDP增速，基建投資必須超預(yù)期加碼，其中就包括國(guó)內(nèi)鐵路投資加速，以及實(shí)施高鐵輸出戰(zhàn)略，如歐亞高鐵、中亞高鐵和泛亞高鐵。

中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕日前表示，中國(guó)高鐵規(guī)劃現(xiàn)在要盡快拉通北京到所有省會(huì)的高鐵線路，除了烏魯木齊和拉薩，都要在8小時(shí)內(nèi)到達(dá)。另外，所有的省會(huì)之間要全部用高速鐵路連起來(lái)。

值得關(guān)注的一條高鐵線路是渤海灣大通道，從東北到海南三亞拉通5700公里，綜貫11個(gè)省區(qū)市，將解決中國(guó)沿海地區(qū)的能源運(yùn)輸，同時(shí)也是保衛(wèi)中國(guó)的主要干線。

至于鐵路投資資金來(lái)源問(wèn)題，安信國(guó)際認(rèn)為，去年3月份鐵路總公司成立后的“政企分開”工作及鐵路改革正在深入推進(jìn)，目前成立鐵路發(fā)展基金及運(yùn)價(jià)改革等舉措將為鐵路投資提供資金保障，而鐵路運(yùn)價(jià)改革也被視為鐵路投資吸引民間資本的重要手段。

當(dāng)下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)化改革正縱深掘進(jìn)，鏗鏘前行。近日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、交通運(yùn)輸部制定出臺(tái)《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，提出規(guī)范鐵路發(fā)展基金管理，充分考慮鐵路行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。“遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，吸引社會(huì)資金投入”，是《辦法》的一個(gè)著力點(diǎn)。

今年2月份，發(fā)改委將鐵路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)從政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，4月份再度將準(zhǔn)池鐵路貨物運(yùn)價(jià)交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

另?yè)?jù)了解，在國(guó)家發(fā)改委、鐵路總公司層面密集批復(fù)、投建鐵路項(xiàng)目的同時(shí)，各地也在采取多種途徑進(jìn)行立項(xiàng)、籌資，試圖引入更大規(guī)模的社會(huì)資本。