《規(guī)劃》確定了“十二五”期間以工代賑建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，并從基本農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)、基本草場建設(shè)、小流域綜合治理等六個方面明確了目標(biāo)和任務(wù)?！兑?guī)劃》將14個集中連片特殊困難地區(qū)確定為“十二五”期間以工代賑建設(shè)的重點區(qū)域，并明確了重點建設(shè)內(nèi)容?！兑?guī)劃》明確，國家以工代賑投資主要從中央財政專項扶貧資金和中央財政建設(shè)投資中安排，“十二五”期間將力爭達(dá)到300億元，給參與勞動的貧困群眾發(fā)放勞務(wù)報酬將不低于30億元。《規(guī)劃》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、創(chuàng)新工作方式、編制地方規(guī)劃、落實勞務(wù)報酬、強(qiáng)化項目管理等方面對負(fù)責(zé)具體組織實施的各級政府和各地發(fā)展改革部門提出了明確要求。

據(jù)了解，“十一五”期間，國家累計安排中央以工代賑投資247億元，其中中央財政建設(shè)投資47億元，中央財政專項扶貧資金200億元，新建基本農(nóng)田480多萬畝、新增和改善農(nóng)田灌溉面積5660多萬畝，修建縣鄉(xiāng)村道路10萬多公里，解決了908萬人、550萬頭大牲畜的飲水問題，治理水土流失面積1.2萬平方公里，建設(shè)草場1280多萬畝，累計向參加建設(shè)的貧困群眾發(fā)放勞務(wù)報酬33.3億元。通過推進(jìn)以工代賑建設(shè)，項目區(qū)生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，貧困農(nóng)民收入明顯增加。