2015年咨詢工程師《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》教材第三章（3）

　　資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資源條件評(píng)價(jià)

　　1、評(píng)價(jià)的目的：資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是指煤礦、石油、天然氣、金屬礦和非金屬礦等礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，水利水能資源的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目、森林資源的 采伐項(xiàng)目等。該類項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)是各種礦產(chǎn)資源、水利水能資源和森林資源。對(duì)不同地區(qū)同種資源在可得性、可靠性、可用性和可獲得效益方面給予評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)方案的設(shè)計(jì)和效益評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)資源的開(kāi)發(fā)利用要體現(xiàn)合理性，在國(guó)家堆資源利用的統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行，滿足可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等方面的要求。

　　2、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)利用的基本要求

　?、俜腺Y源總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃的要求：局部利益服從整體利益，地方利益服從國(guó)家利益

　　國(guó)家對(duì)重要資源的開(kāi)發(fā)利用制定總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃，如國(guó)土資源部發(fā)布的《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》就是審批和監(jiān)督礦產(chǎn)

　　資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)，是礦產(chǎn)資源堪查、開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)性文件。（此外還有煤炭、油氣、水利水電

　　等項(xiàng)目）

　?、诜腺Y源綜合利用的要求

　?、鄯峡沙掷m(xù)發(fā)展的要求（對(duì)不可生資源在符合規(guī)劃前提下，實(shí)行有序開(kāi)采，避免過(guò)度開(kāi)采；對(duì)可再生資源如森

　　林，應(yīng)按其生長(zhǎng)規(guī)律合理安排采伐進(jìn)度）

　?、芊媳Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定（特別注意森林采伐項(xiàng)目）

　?、莘蠈?duì)資源儲(chǔ)量和品質(zhì)的勘探深度的要求（資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可研報(bào)告，應(yīng)附有具有資格的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)

　　構(gòu)的評(píng)審意見(jiàn)和國(guó)土資源部或?。ㄊ校┑刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的認(rèn)定書(shū)）

　　3、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資源條件評(píng)價(jià)的內(nèi)容

　?、儋Y源開(kāi)發(fā)的合理性 A．是否符合資源總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃的要求、綜合利用的要求、可持續(xù)發(fā)展的要求

　　B．是否處理好地方與國(guó)家整體利益關(guān)系、遠(yuǎn)期與近期開(kāi)發(fā)關(guān)系、資源開(kāi)發(fā)利用與資源保護(hù)

　　和儲(chǔ)備、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

　　C．是否制定合理的資源綜合開(kāi)采利用方案

　?、谫Y源可利用量：主要針對(duì)擬建項(xiàng)目性質(zhì)，研究礦產(chǎn)資源的可采儲(chǔ)量或水利水能資源的蘊(yùn)藏量或森林資源的蓄積

　　量等，提出合理的開(kāi)發(fā)（開(kāi)采）規(guī)模和開(kāi)發(fā)（開(kāi)采）年限。

　?、圪Y源自然品質(zhì)：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)分析研究資源品質(zhì)，為制定項(xiàng)目技術(shù)方案提供依據(jù)

　　④資源賦存條件：分析資源的地址構(gòu)造和開(kāi)采難易程度，以便確定開(kāi)采方式和設(shè)備方案

　　⑤資源開(kāi)發(fā)價(jià)值：分析資源是否值得開(kāi)發(fā)利用，為預(yù)測(cè)項(xiàng)目效益奠定基礎(chǔ)。

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