水庫土建工程施工質量監(jiān)理實施細則

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黃石灘水庫土建工程施工質量
監(jiān) 理 實 施 細 則
一、總則
1.1 為進一步加強施工質量管理和確保施工質量，根據工程承建合同，結合《水利水電基本建設工程質量管理若干規(guī)定(88水電水建第一號)》、SDJ249《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準》、《水電建設工程質量管理暫行辦法(電水農［1997］220號)》，以及有關施工技術規(guī)程和技術標準，制定本工作細則。
1.2 本工作細則適用于黃石灘水庫土建工程項目。
1.3 工程施工質量管理以工程承建合同為依據，實行以單元工程為基礎、以工序控制為環(huán)節(jié)，承建單位自控與監(jiān)理機構監(jiān)控兩極質量控制。

二、承建單位的責任
2.1 承建單位必須認真貫徹“安全生產，質量第一”的方針正確認識和處理質量與進度、質量與安全、質量與信、質量與效益的關系做到精心組織、嚴格管理、按章作業(yè)、文明施工。
2.2 承建單位應按工程承建合同文件規(guī)定,建立健全和逐步完善質量保證體系,其主要內容應包括:
  (1) 健全以承建單位、二級施工單位、施工班組項目負責人為責任人的三級質量機構，做到崗位職責明確、嚴格職守、各負其責。
  (2) 配備相對穩(wěn)定并與承擔施工任務相適應的施工隊伍，其中專職質檢人員應滿足現場施工項目質量檢驗的需要。
  (3) 作業(yè)現場每施工班組均應配置專職或兼職質檢員，并通過培訓逐步提高其資質與素質。
  (4) 健全與完善質量管理工作制度，對質量事故做到“三不放過”，確保質量管理人員有職有權，促使質量管理制度和措施的落實。
  (5) 落實質量獎懲措施。
2.3 承建單位應按工程承建合同文件及國家、部門施工技術、材料與工程試驗、施工測量有關規(guī)程規(guī)定，建立中心試驗室及施工測量隊，報經監(jiān)理站確認。
  試驗室及施工測量隊至少達到以下要求：
  (1) 試驗室或測量隊應配置合格儀器、具，其規(guī)模應滿足承建單位工程質量管理和質量檢測的要求。
  (2) 作業(yè)人員具備與所承擔工作相適應的素質、資質、業(yè)務能力和水平。
  (3) 有完善的組織機構、崗位職責、儀器表具校驗等工作制度。
2.4 如果事實證明承建單位無必需的資質和能力組建其合格的試驗與測量機構，或其實驗與測量機構無足夠能力承擔工程施工過程中所必須的實驗、檢測與測量任務，為確保工程安全，避免質量事故的發(fā)生，在經與業(yè)主單位和承建單位協(xié)商之后，監(jiān)理站有權按工程承建合同關于試驗、測量、緊急補救措施與承建單位違約等條款有關規(guī)定采取補救措施。所發(fā)生費用依照合同支付條款有關規(guī)定，在通知承建單位后，從業(yè)主單位當月應支付承建單位的款項中扣抵。
2.5 所有從事質檢工作的人員均需通過培訓和考核上崗,達到必需的資質水平,并依照承建合同文件規(guī)定取得監(jiān)理站的認證。
2.6 質檢員要認真履行職責，以保證工程質量作為自己的行為準則。
  監(jiān)理站有權采取違規(guī)警告、發(fā)文通報、取消其上崗證認證直接提出撤換人員要求等的辦法，對承建單位質檢機構或其人員的失職行為予以制止。
2.7 監(jiān)理站按工程承建合同文件規(guī)定，要求承建單位撤換那些不能勝任本職工作或行為不端或玩忽職守的質檢部門責任人及質檢人員時，承建單位應及時予以更換。并且，未得到監(jiān)理站重新認證與批準前，不得再安排其承擔受監(jiān)項目的逐漸工作。

三、施工過程質量監(jiān)理
3.1 工程承建單位要正確處理“工程質量與施工進度”的關系，當施工進度與工程質量發(fā)生矛盾時應以確保工程質量為前提，做好安全生產為基礎、以工程質量促進進度、以施工進度求效益。
3.2 分部工程開工前，承建單位要認真做好施工準備工作，并在準備工作落實和安排就緒后，報請監(jiān)理站檢查。
  檢查內容包括：
  (1) 設計或安裝圖紙、施工技術與作業(yè)規(guī)程規(guī)范、技術檢驗標準、施工措施計劃等技術交底已經進行。
  (2) 主要設備與機具配置、勞動組織與技術配備已經完成。
  (3) 開工所需的材料、構件、安裝設備到位，報經監(jiān)理站檢驗合格，并能滿足計劃進度內連續(xù)施工的要求。
  (4) 施工輔助生產設備和施工養(yǎng)護、防護措施就緒。
  (5) 場地平整、交通道路、測量布網及其他臨時設施完成。
 (6) 工程管理、施工安全和質量保證措施到位。
3.3 承建單位應嚴格遵守國家和部門發(fā)布的以及工程承建合同文件規(guī)定的施工操作技術規(guī)程、規(guī)范和施工質量控制標準，按申報批準的施工措施計劃中規(guī)定的施工工藝、措施、工序作業(yè)施工。
3.4 關鍵工序操作和重要設備安裝工程項目開工前，承建單位應對管理、檢驗、量測和作業(yè)人員進行培訓，經考核達到必須的技術等級要求報經監(jiān)理站認可后，方可上崗作業(yè)。
3.5 施工過程中，承建單位應按設計和施工技術規(guī)程、規(guī)范要求，按SDJ249《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準》規(guī)定的質量檢查、檢測和質量等級評定繁方法，對單元工程及重要施工工序在認真做好施工班組自檢、二級施工單位復檢、承建單位質檢部門終檢，并在“三檢”合格基礎上，報請監(jiān)理工程師簽證確認和評定質量等級。切實做到上道單元(或工序)質量不合格下道單元(或工序)不開工。
3.6 對與隱蔽工程和重要部位的單元工程，施工完成并經承建單位“三檢”合格后，應報請監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師組織業(yè)主、設計、地質、施工等有關單位進行聯合檢驗和質量驗收。對于地基基礎和水工洞室，在通過聯檢之后，還應留出必需的時間，由監(jiān)理工程師通知地質單位及時完成地質編錄或地質描述作業(yè)。
3.7 承建單位質量檢查、檢驗及現場測量儀器、具，每季應按期率定和校正拌和樓計量器具除每月一次按期校準外，還應根據其使用情況，不定期地進行專門校準，并同時申報監(jiān)理站進行檢查。
3.8 在施工過程中，為確保工程建設質量，監(jiān)理工程師在授權范圍內有權按工程承建合同文件規(guī)定，作出指示：
  (1) 指示承建單位停止不正當的或可能對工程質量及安全造成損害的施工工藝、措施、工序、作業(yè)方式，以及其他各種違章作業(yè)行為。
  (2) 指示承建單位停止不合格或不符合合同技術規(guī)范要求的材料與設備設施的安裝與使用，并予以更換。
  (3) 指示承建單位對不合格觀察予以補工或返工。
  (4) 禁止工程轉包，拒絕施工資質不合格和違反承建合同文件規(guī)定的分包。
  (5) 建議、要求直至指令承建單位對施工質量管理中嚴重失察、失職、玩忽職守、偽造記錄和檢測資料，已經造成質量事故的責任人員予以警告、處罰、撤換、直至責令退場。
  (6) 指令多次嚴重違反作業(yè)規(guī)程，經指出后仍無明顯改進的作業(yè)班、組、隊應停工整頓、撤換、直至責令退場。
  (7) 指示施工單位對完建工程繼續(xù)予以養(yǎng)護、維護、照管和進行缺陷修復。
  (8) 工程承建合同文件授予的其他指令權。
3.9 施工作業(yè)期間質量檢查記錄、材料和設備的檢查試驗鑒定資料、質量檢驗簽證資料、質量等級評定資料等，是工程驗收的重要原始資料，是評定工程施工質量缺陷的依據。承建單位應注意做好工程資料的搜集、整理和總結工作，建立和健全技術檔案管理制度，指定專人負責匯總歸檔，合同工程項目完建后按規(guī)定匯編整理移交業(yè)主單位。

四、工程項目開工申請要求
4.1 承建單位應在單位工程開工的28天前，按工程承建合同文件的規(guī)定，完成或修編完成施工組織設計或施工計劃措施報送監(jiān)理站批準，并據監(jiān)理站的批準文件向監(jiān)理站申請單位工程開工指令單，以作為本項單位工程開工批準和起算該單位工程合同工期的依據。
4.2 分部工程開工，承建單位必須按工程承建合同文件和相應工程項目監(jiān)理實施細則規(guī)定的程序與期限，編報詳細施工作業(yè)措施劃，并據監(jiān)理站的批準文件向監(jiān)理站申請分部工程開工許可證。
4.3 單元工程(工序)開工，承建單位或其下級施工單位與授權機構必須依照工程承建合同文件和監(jiān)理實施細則規(guī)定，向項目監(jiān)理工程師申報單元工程(工序)開工(倉)簽證，以作為工程計量及支付申報的依據。

五、單元工程質量檢驗及質量等級評定
5.1 施工質量責任堅持“誰施工、誰負責”的原則。
    施工過程中，施工人員應實行自檢、互檢、交接班檢查制度，對每班出現的質量問題、處理經過及遺留問題應在現場交接班記錄或現場調度記錄上詳細寫明，并有值班負責人簽署。針對每一質量問題，在現場做出的決定，必須由施工單位主管技術責任人簽署。
    為避免引發(fā)合同糾紛，對于隱蔽工程應詳細記錄施工和質量檢查情況，必要時應照相或取原狀樣品保存。
5.2 單元工程質量檢驗的依據是：
  (1) 工程承建合同文件及合同技術規(guī)范。
 (2) 經監(jiān)理站簽發(fā)的設計文件(包括：施工圖紙、設計技術要求、施工變更和施工變更文件)。
  (3) 國家及部頒的現行施工技術規(guī)程、規(guī)范和工程施工質量檢驗標準。
5.3 單元工程(工序)質量檢驗程序。
  (1) 一般單元工程(工序0檢驗和質量等級評定，由承建單位的專職質檢部門組織進行，并報監(jiān)理工程師確認。
  (2) 屬于重要部位的隱蔽工程、關鍵部位(如建基面)和關鍵工序的單元工程(即工程項目劃分表中，注明主要項目者)，承建單位在自檢合格基礎上報監(jiān)理站，由業(yè)主單位(或監(jiān)理站)組織施工、設計、監(jiān)理、地質等單位代表共同檢查評定。
    必要時，承建單位還應根據工程承建合同有關規(guī)定和監(jiān)理站的要求，提交竣工地形圖、地質測繪、編錄(當有此要求時)完成記錄，以及必要的攝影、錄象、取樣和試驗報告資料。
5.4 單元工程(工序)質量檢驗和質量等級評定，依據《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準》執(zhí)行，工程承建合同文件技術規(guī)范引誘特別要求或更嚴格要求的，按其要求規(guī)定的標準執(zhí)行。

六、單元工程(工序)開工(倉)簽證
6.1 單元工程(工序)的開工(倉)簽證必須在其緊前單元工程(工序)完成質量檢驗與質量等級評定后方可進行。
  (1) 一般單元工程(工序)的開工或開倉，有承建單位質檢部門憑上序《工程施工質量終檢合格(開工、倉)證》和《土建單元工程(工序)質量評定表》向項目監(jiān)理站申辦開工(倉)簽證。
  (2) 聯檢單元工程(工序)的開工或開倉，由承建單位質檢部門憑上序工程《水利水電工程施工質量終檢合格證》、《水利水電工程施工質量聯合檢驗合格證》和《水利水電土建工程(工序)質量評定表》向項目監(jiān)理工程師申辦開工(開倉)簽證。
  (3) 凡需要進行地質編錄或竣工地形測繪的單元工程或工序，在下序工程開工前，還必須同時具備該項工作完成的會簽手續(xù)，方可向監(jiān)理工程師申辦開工(倉)簽證。
6.2 項目監(jiān)理工程師在收到單元工程(工序)的開工(倉)簽證申報后：
  (1) 對于非聯檢項目在1~6h內完成必要的抽查驗收。
  (2) 對于聯檢項目(應盡量安排在白班驗收)在3~12h內組織和完成聯檢驗收，并在確認合格后簽出開工(倉)簽證。
6.3 為有利于工程施工的緊湊進行，對于開工準備就緒，并且工程開工不影響地質編錄或測繪工作完成的，經承建單位或其施工單位申報，監(jiān)理工程師也可依照項目監(jiān)理工程師授權在上序單元工程報驗合格的同時，簽發(fā)下序單元工程開工(倉)簽證。
6.4 簽證過程的責任
  (1) 項目監(jiān)理工程師接到承建單位或其施工單位(倉)申報后，因抽查或聯檢驗收不合格，造成開工(倉)延誤以及由此所產生的一切損失，由承建單位承擔合同責任。
  (2) 項目監(jiān)理工程師接到承建單位或其施工單位開工(倉)申報后，無正當理由未在規(guī)定時間內進行抽驗回組織完成聯檢驗收，承建單位質檢部門可自行完成上述工作，并在認定質量檢驗合格后簽發(fā)開工（倉）簽證，報項目監(jiān)理工程師確認。
    若監(jiān)理站事后發(fā)出通知，堅持要求停工或挖開復檢，承建單位應予以執(zhí)行。但是，停工或挖開檢驗的結果表明，工程質量符合要求，則由此所發(fā)生的費用計入合同支付。如果停工或挖開檢驗的結果表明，工程質量不符合要求，則由此引起的一切損失與合同責任由承建單位承擔。
  (3) 如果承建單位或其施工單位未申報和完成緊前單元工程(工序)質量檢驗評定之前向項目監(jiān)理工程師申報開工(倉)手續(xù)，不論已進行的開工或開倉是否經監(jiān)理工程師批準，事后因完成相應單元工程(工序)質量檢驗評定幾人證所引起的一切損失，均由承建單位承擔。
6.5 單元工程質量檢驗簽證文件若無特別注明，均一式四份，完成評定和認證手續(xù)后報項目監(jiān)理工程師兩份，其余留承建單位質檢部門按分部、單元工程類整理歸檔，供以后分部、單元工程驗收和工程階段驗收檢查。

七、施工質量事故處理
7.1 由于施工、材料、設備安裝等原因造成工程質量不符合規(guī)程規(guī)范和合同規(guī)定的質量標準，影響工程使用壽命和正常運行，需返工或采取補救措施的，均為工程施工質量事故。
    工程施工質量事故按對工程的耐久性、可靠性和正常使用的影響程度，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和直接經濟損失的大小，分為一般質量事故、較大質量事故、重大質量事故、特大質量事故四類。分類標準見附錄。
7.2 工程施工質量事故報告
   質量事故發(fā)生后，承建單位應立即向業(yè)主單位和監(jiān)理站報告，同時按隸屬關系報上級部門。
  (1) 在質量事故發(fā)生后1天內報告事故概況，7天內報告事故詳細情況(包括發(fā)生的時間、部位、經過、損失估計和事故原因初步判斷等)。
  (2) 事故調查處理完成后，報告事故發(fā)生、調查、處理情況及處理結果。
  (3) 事故處理時間超過兩個月的，應逐月報告事故處理的進展情況。
7.3 承建單位應對事故經過做好記錄，并根據需要對事故現場進行錄象，為事故調查、處理提供依據。
7.4 當質量事故危及施工安全，或不立即采取措施會使事故進一步擴大甚至危及工程安全時，應立即停止施工，采取臨時或緊急措施進行防護。與此同時，會同有關方研究并提出處理方案和措施報監(jiān)理站批準后實施。
7.5 事故調查應查清事故原因，主要責任單位、責任人，并遵循“三不放過”(即事故原不查清不放過，主要事故責任者和職工未受到教育不放過，補救和防范措施不落實不放過)的原則予以處理。
7.6 事故調查權限
  (1) 一般事故由業(yè)主單位或業(yè)主單位指令監(jiān)理站負責調查。
  (2) 較大以上事故由業(yè)主單位負責組織進行調查。
7.7 事故的處理方案
  (1) 一般事故的處理方案，由造成事故的責任單位提出，報監(jiān)理站批準后實施。
  (2) 較大事故的處理方案，由造成事故的責任單位提出(必要時業(yè)主單位可委托設計單位提出)，報監(jiān)理站審查、業(yè)主單位批準后實施。
  (3) 重大及特大事故的處理方案，由業(yè)主單位委托設計單位提出，業(yè)主單位組織專家組審查批準后實施。
7.8 發(fā)生工程施工質量事故造成損失的，由承建單位承擔合同責任。質量事故中出現人身傷亡事故的，按《水電建設工程施工安全管理暫行辦法》執(zhí)行。
7.9 施工過程中或發(fā)生工程質量事故，并有下列行為，屬于承建單位違約。
  (1) 施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的。
  (2) 在工程質量檢查驗收中，提供虛假資料的。
  (3) 發(fā)現工程事故隱瞞不報或謊報的。
  (4) 對按規(guī)定進行質量檢查、事故調查設置障礙的。
  (5) 在履行職責中玩忽職守的。
  (6) 其他嚴重違反合同文件及有關質量管理規(guī)定的。

附件：施工質量事故分類表