哈爾濱樞紐改造工程水土保持管理辦法

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哈爾濱樞紐改造工程水土保持管理辦法
哈樞指工[2011]第14號
第一章 總   則
第一條  為進一步加強哈爾濱樞紐改造建設項目的水土保持管理，防止水土流失，保護和合理利用水土資源，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《鐵路建設項目水土保持工作規(guī)定》(鐵計[1999]20號)等國家有關水土保持的法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結(jié)合哈爾濱樞紐改造工程建設項目的實際情況，制定本辦法。
第二條 根據(jù)批復的《水土保持方案報告書》，制定建設項目水土保持措施及方案，在建設過程中實施水土保持管理。
第三條 水土保持工作的范圍為建設項目的影響范圍，主要包括主體工程、臨時工程的施工場地、施工營地、施工便道、取棄土場、砂石料場及儲存場、施工機械營地、軌排基地及其臨近受影響的范圍。
第四條 水土保持管理工作應貫穿鐵路建設項目的全過程，堅持“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持方針。建設項目中的水土保持設施實行“三同時”制度。
第二章  工作體系
第五條  組織保證體系
指揮部成立水土保持管理領導小組，組長由指揮部指揮長擔任，各副職任副組長，各部門負責人、施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師及設計總體任成員，日常工作由工程管理部負責。施工單位應成立施工水土保持管理小組，設計單位和監(jiān)理單位指定專人負責此項工作。
第六條 指揮部的主要職責：
1.組織編制《水土保持方案報告書》并及時向國家和地方水保行政主管部門辦理報批手續(xù)。
2.負責水土保持工作的協(xié)調(diào)管理。
3.對于施工中發(fā)生的重大水土保持事件，負責組織咨詢、設計、監(jiān)理和施工等單位，根據(jù)具體情況會同當?shù)厮Ｖ鞴懿块T，及時研究解決處理方案。
第七條 設計單位的主要職責：
1.對水土保持的設計負責。在設計中要全面貫徹落實《水土保持方案報告書》及其批復意見明確的水土保持措施和費用，特別是?。墸┩翀?、施工場地、施工便道的水土保持措施和費用。
2.設計配合人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，指導實施水土保持措施，發(fā)現(xiàn)設計存在問題及時完善處理。
3.工程技術(shù)交底應包括該項目水土保持要求和實施措施。
第八條 監(jiān)理單位的主要職責：
1.對施工單位水土保持措施、方案的落實情況進行監(jiān)督檢查。
2.監(jiān)理單位在審查施工組織設計時，應對施工單位在施工過程中的水土保持措施、方案、實施辦法進行審核，提出審查修改意見。
3.監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應專門列出水土保持監(jiān)理工作內(nèi)容。編制監(jiān)理實施細則時應包括水土保持的有關內(nèi)容。
4. 施工過程中對施工單位的水土保持措施落實情況進行跟蹤檢查，對水土保持工程項目進行檢查驗收。
第九條 施工圖審核單位的主要職責：
1.負責對水土保持設計方案和措施進行審查。
2.審查施工圖設計時，應對水土保持措施、方案進行審核，不符合規(guī)定和技術(shù)要求的提出審查修改意見。
第十條 施工單位的主要職責：
1.負責具體水土保持方案和措施的制定和實施落實。施工前，施工單位要根據(jù)《水土保持方案報告書》制定施工期間詳細的水土保持措施報監(jiān)理批準。
2.嚴格按施工圖設計中的水土保持工程措施及要求組織實施。
3.編制施工期水土流失監(jiān)測計劃，配合當?shù)厮帘３中姓鞴懿块T定期進行施工期的水土流失監(jiān)測和監(jiān)督檢查工作。
第三章  控制要點
第十一條 水土保持措施堅持“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持方針。以預防為主，防患于未然，避免亂挖濫采，控制工程棄碴和對地表植被的破壞，加強管理，減少因工程施工產(chǎn)生的水土流失危害。
第十二條 嚴格按照《環(huán)境影響報告書》、《水土保持方案報告書》推薦的水土保持措施進行設計和施工，應特別注意落實?。墸┩翀?、施工便道、施工場地等臨時場所的水土保持措施。在開工前要有針對性的制定水土保持措施和水土保持預案，報監(jiān)理單位批準并送指揮部備案
第十三條 施工期水土保持采取分區(qū)防治，防止棄碴流失和棄碴場邊坡侵蝕，防止取土場邊坡沖刷和塌陷，防止路基邊坡、橋臺邊坡的土壤侵蝕，防止臨時工程棄碴的流失和裸露坡面的土壤侵蝕。
第十四條 棄碴防護嚴格按照設計或變更設計選擇的位置棄碴，采取M7.5或M5.0漿砌片石擋碴墻進行防護，碴場上游修建截水溝疏導地面徑流，防止碴體沖刷，平整碴頂和坡面，種植草籽和植樹綠化。
第十五條 取土防護嚴格按照設計或變更設計確定的位置取土，取土完畢，及時平整場地，做好排水設施，結(jié)合地形和土質(zhì)條件，種草植樹恢復植被。路塹進行擴大取土以后，形成的邊坡采取相應的邊坡加固防護措施。
第十六條 路基邊坡防護。
1.路基、站場的土石方工程盡量安排在非雨季施工；
2.開挖的路塹或填筑的路堤，根據(jù)邊坡高度和巖性相應采取邊坡植草、骨架護坡、漿砌片石護坡及護墻等措施及時進行邊坡防護，防止雨水沖刷坡面造成水土流失；
3.為及時疏排路基積水，結(jié)合水土保持進行路基排水設計，形成完整、通暢的排水系統(tǒng)；
4.雨季填筑路堤應隨挖、隨運、隨填、隨壓實，依次連續(xù)進行，盡量不留松土面。
第十七條 各類支擋防護，一般設重力式路塹擋土墻，對不良地質(zhì)地段視其地質(zhì)條件采用擋墻、護墻、錨索、錨固樁、土釘墻等措施，確保邊坡穩(wěn)定，防止滑坡、崩塌產(chǎn)生，對順層路段可結(jié)合附近填料短缺的具體情況采取順層刷坡處理。
第十八條 大臨工程中的施工便道施工，應力求少占良田耕地，盡量保護鐵路用地范圍之外的既有林、草植被。繞避不良地質(zhì)地段，防止誘發(fā)滑坡和大面積的邊坡坍塌，對填挖不平衡地段產(chǎn)生的棄碴，應有必要的支擋防護措施，修筑好便道兩側(cè)的排水系統(tǒng)，保證地面徑流的暢通。若因修臨時工程等原因?qū)﹁F路用地范圍之外的既有林、草植被造成了破壞，應在拆除臨時工程時負責予以恢復。
第十九條 施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活房屋的修建，料具、石料的堆放和材料加工場地等臨時設施的布置，應避免隨意多占土地和破壞水土保持功能，施工場地范圍內(nèi)要做好給水、排水工作，不阻塞地面徑流自然通道，防止壅水和場地沖刷。沿江、沿河地段施工場地的布設，應滿足水土保持要求和具備相應的防洪功能，采取合理的防護措施，防止施工中產(chǎn)生的碴、土流入江河，防止汛期江、河水沖毀施工場地。
第二十條 在土石方工程施工結(jié)束后，對工程永久性用地范圍內(nèi)適合綠化的地帶，采取喬、灌、草相結(jié)合，輔以花卉進行綠化，改善鐵路沿線生態(tài)環(huán)境，對取棄土場進行碴頂及坡面平整，種草綠化或植樹綠化。
第二十一條  在施工中應盡量控制或減少對土地資源不必要的破壞，做到土地復墾與建設統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步施工。
第二十二條  未經(jīng)批準，不得破壞、占壓、干擾河道、水道及既有灌溉、排水系統(tǒng)。必須占壓的，應事先征求主管部門同意，并采取必要的防護、替代措施。由于施工單位的過失、疏忽，未及時按圖紙規(guī)定和監(jiān)理工程師指示完成水土保持措施（永久性或臨時性），導致需要另外采取保護措施而發(fā)生的費用由施工單位承擔。
第四章  檢查與驗收
第二十三條 設計單位和監(jiān)理單位設專人負責水土保持方面的管理、協(xié)調(diào)工作。水土保持管理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行巡視與檢查，了解水土保持措施的落實情況。對重點工序和重點施工地段進行重點檢查，掌握水土保持工程進展情況。
第二十四條 設計文件中的水土保持項目按設計要求進行驗收。水土保持工程應與主體工程同步驗收，水土保持工程不達標的不予驗收。
第二十五條 工程數(shù)量清單中列有水土保持費的，水土保持工程不達標的不予計價支付。
第二十六條 工程管理部應切實落實水土保持工作，加強日常水土保持監(jiān)督檢查。對水土保持工作不重視或采取措施不力的單位，給予通報批評，并責令限期整改。
第五章  附   則
第二十七條 未盡事宜，參照國家、鐵道部、路局有關水土保持管理的法律、法規(guī)、條例等相關規(guī)定辦理。
第二十八條 本辦法與上級規(guī)定有抵觸的，按上級有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由指揮部工程管理部負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。