水利為新農(nóng)村建設(shè)提供保障

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洪湖市作為農(nóng)業(yè)大市，服務(wù)好“三農(nóng)”始終是水利工作的重中之重，作為農(nóng)業(yè)命脈的水利在新農(nóng)村建設(shè)中更是責(zé)無(wú)旁貸。要充分利用中央及省對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持政策，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，搶抓快干，求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)抓好六項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)水利工程抗御自然災(zāi)害的能力，使水利為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

　　一、抓好防汛抗旱工作，提供安全保障

　　洪湖地處長(zhǎng)江中游和四湖流域最下游，三面環(huán)水，是個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。長(zhǎng)江、東荊河、洪湖的防洪工作歷來(lái)是全市的頭等大事，沒(méi)有一個(gè)安居的外部環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村便是空談。1998年長(zhǎng)江大洪水后，國(guó)家投入巨資對(duì)洪湖市135公里長(zhǎng)江干堤進(jìn)行了全面綜合整治，堤防抗洪力明顯增強(qiáng)，但與長(zhǎng)江相連的91.05公里的東荊河堤抗洪標(biāo)準(zhǔn)不高，至今尚未加固，一遇大水，險(xiǎn)情不斷。2005年汛期東荊河發(fā)生的兩次秋汛，多處堤段發(fā)生險(xiǎn)情，給全市人民生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。另外，93.14公里的洪湖圍堤矮小單薄，一遇大汛，險(xiǎn)象環(huán)生，尤其是33公里的低矮堤段更是難以抗御“96.7”型洪澇災(zāi)害，洪湖圍堤的防汛工作一直是全市人民的心腹之患。在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)該市正積極主動(dòng)地爭(zhēng)取東荊河堤防整治工程列入全國(guó)推進(jìn)漢江中下游水利現(xiàn)代示范工程建設(shè)項(xiàng)目。目前，洪湖圍堤整險(xiǎn)加固工程列入全省水利基本建設(shè)項(xiàng)目，部分堤段開(kāi)始建設(shè)，將會(huì)較好地解決洪湖內(nèi)垸防洪保安的問(wèn)題。

　　今年入汛以來(lái)，該市密切注視水雨情，科學(xué)調(diào)度水利工程。在3月上旬至4月中旬洪湖發(fā)生春旱時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求荊州市防指，從四湖上游調(diào)水，并控制沿江沿湖涵閘，防止水源流失。在4月中旬和5月中下旬，洪湖兩次遭受暴雨時(shí)，根據(jù)洪湖旱情和洪湖水位，及時(shí)啟開(kāi)張大口閘、小港湖閘、調(diào)度洪湖水位。在進(jìn)入主汛期時(shí)，該市將洪湖水位控制在24.00米左右，既騰出湖容，又保證抗旱水源，同時(shí)又適時(shí)調(diào)度涵閘，讓湖水流動(dòng)，增強(qiáng)水體的置換和凈化能力，從而達(dá)到防汛抗旱、環(huán)境保護(hù)、船舶航運(yùn)等多種效益，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。

　　二、抓好水利建設(shè)工作，提供豐收保障

　　黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和湖北省委、省政府在《關(guān)于認(rèn)真做好2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出：“在搞好重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加大大型排澇泵站技術(shù)改造力度，配套建設(shè)田間工程。”“加強(qiáng)水利工程建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。”為響應(yīng)黨中央和湖北省委省政府的號(hào)召，扎實(shí)推進(jìn)洪湖市新農(nóng)村建設(shè)工作，去冬今春，全市掀起了農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。在政策的制定上，該市積極推行“政府引導(dǎo)，村級(jí)協(xié)作”辦水利，實(shí)行“一事一議”辦水利、大力提倡“民營(yíng)水利”；在資金籌措上，積極爭(zhēng)取公共財(cái)政支持，政府以獎(jiǎng)代投辦水利，采取拍賣(mài)溝渠土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、“一土多用”、以土換資的辦法吸收社會(huì)資金辦水利；同時(shí)本著“民主決策，群眾自愿”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的田間排灌工程等小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。2007年度，全市累計(jì)完成土石方840萬(wàn)立方米，占計(jì)劃的90%，其中土方838.5萬(wàn)立方米，石方0.15萬(wàn)立方米。挖擴(kuò)洗骨干渠道58條，長(zhǎng)170公里；維修泵站，涵閘230處，進(jìn)行了石碼頭泵站10千伏3公里線(xiàn)路改造。在水利建設(shè)中，還堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持水利建設(shè)與血防滅螺相結(jié)合，與植樹(shù)造林、交通建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，與工程管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“疏好河，滅好螺，栽好樹(shù)，修寬路”的目標(biāo)。如燕窩鎮(zhèn)疏挖擴(kuò)洗骨干渠道19.4公路，有效地解決了過(guò)去“有旱灌不上，遇澇排不出”的問(wèn)題。同時(shí)，本著“因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，積極做好各項(xiàng)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期工作，使其水利工程規(guī)劃科學(xué)化、合理化并切合各地實(shí)際。該市制訂了全市中長(zhǎng)期水利建設(shè)規(guī)劃和年度農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施方案，提出了十年一個(gè)周期，每年按10萬(wàn)畝農(nóng)田建設(shè)速度整片推進(jìn)，整體推進(jìn)，當(dāng)年施工，當(dāng)年受益，使全市農(nóng)田水利建設(shè)十年后再來(lái)一個(gè)循環(huán)，使水利建設(shè)和水利工程為洪湖農(nóng)業(yè)發(fā)展提供豐收保障。

　　三、抓好工程實(shí)施工作，提供基礎(chǔ)保障

　　去冬今春，該市利用國(guó)家資金狠抓了工程項(xiàng)目實(shí)施，在險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治、泵站更新改造、農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利“民辦公助”試點(diǎn)四個(gè)方面做了一些工作。

　　在險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治方面，針對(duì)去年汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)情，該市多方籌資190萬(wàn)元，對(duì)全市部分險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行了整治。對(duì)洪湖圍堤?hào)|灣段崩岸進(jìn)行應(yīng)急處理；對(duì)下內(nèi)荊河六零垸3500米堤段和小港1000米堤段進(jìn)行整險(xiǎn)，完成土方9萬(wàn)立方米；對(duì)新堤老閘更換了3臺(tái)啟閉機(jī)，對(duì)白廟閘更換了3塊閘門(mén)，確保其險(xiǎn)工險(xiǎn)情的度汛安全。

　　在泵站更新改造方面，一是完成了總裝機(jī)7200千瓦南套泵站的6KV母線(xiàn)更換及3號(hào)機(jī)大修；二是完成了裝機(jī)3100KW的大沙泵站更新改造，主要是更換2臺(tái)1250KVA變壓器及其它電器設(shè)備，確保大型泵站在今年汛期安全運(yùn)用。

　　在農(nóng)村安全飲水方面，該市正進(jìn)行洪獅中心水廠(chǎng)建設(shè)工作。該水廠(chǎng)設(shè)計(jì)受益村4個(gè)，受益人口6600人，目前已完成廠(chǎng)區(qū)建設(shè)，完成200T/D清水池一座，混凝澄清池一座，正進(jìn)行管道安裝。

　　在小型農(nóng)田水利“民辦公助”試點(diǎn)方面，該市在瞿家灣聯(lián)合垸進(jìn)行了小型農(nóng)田水利試點(diǎn)，治理面積8000畝，現(xiàn)已完成土方8.5萬(wàn)立方米，完成投資60萬(wàn)元。

　　在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，該市嚴(yán)格按基建程序辦事，遵照“四制”的要求，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)為受益區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)提供水利工程設(shè)施基礎(chǔ)保障。

　　四、抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，提供活力保障。

　　洪湖市在認(rèn)真做好各項(xiàng)水利工作前提下，積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目，為新農(nóng)村建設(shè)提供項(xiàng)目支撐。目前，重點(diǎn)向國(guó)家和省爭(zhēng)取以下4個(gè)項(xiàng)目：一是大型泵站大沙泵站更新改造項(xiàng)目。該泵站總改造規(guī)模78臺(tái)12840千瓦，概算總投資8600萬(wàn)元，涉及烏林、新堤、龍口、燕窩、新灘、大同、大沙7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)。該項(xiàng)目已列入湖北省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。二是隔堤北灌區(qū)第一期改造工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃資金3000萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)峰口、萬(wàn)全兩鎮(zhèn)17萬(wàn)畝農(nóng)田的排灌設(shè)施渠道進(jìn)行配套改造，該工程可研已通過(guò)評(píng)審，有望在今年開(kāi)工建設(shè)。三是農(nóng)村安全飲水工程。該項(xiàng)工程由于國(guó)家衛(wèi)生部確定今年荊州市重點(diǎn)是荊州區(qū)、江陵縣、公安縣三縣市區(qū)，洪湖市明后年才有可能大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，但仍努力爭(zhēng)取今年湖北省安排解決1.5萬(wàn)人的飲水安全資金。四是申報(bào)周坊節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃資金259萬(wàn)元，擬定將該村3870農(nóng)田建成全省節(jié)水灌溉的示范工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括大棚蔬菜滴灌系統(tǒng)、大田噴灌系統(tǒng)、渠道硬化三種形式。該項(xiàng)目正在積極申請(qǐng)?jiān)u審?？傊?，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家和省里的水利工程項(xiàng)目資金，解決洪湖市水利工程設(shè)施老化，排灌效益減退的問(wèn)題，為全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供活力保障。

　　五、抓好水政執(zhí)法工作，提供和諧保障

　　水政執(zhí)法是搞好水工程管理的基礎(chǔ)，是全市人民共同享有水資源建立和諧社會(huì)的保障。為了搞好水政執(zhí)法工作，保證水工程設(shè)施的正常運(yùn)行，2005年，洪湖市人民政府頒發(fā)了《洪湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》文件。同時(shí)，以“世界水日”、“中國(guó)水周”、“12.4法制宣傳日”為契機(jī)，以《水法》、《防洪法》、《水土保持法》為主要內(nèi)容，開(kāi)展水法規(guī)宣傳活動(dòng)。為加大水法規(guī)的宣傳力度，在濱湖辦事處舉辦了30人參加的村干部水法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，使這些村長(zhǎng)、村支部書(shū)記提高對(duì)水法規(guī)的了解、認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)村民學(xué)習(xí)水法規(guī)，遵守水法規(guī)。此外，還加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處水事糾紛案件，維護(hù)正常的水事秩序，相繼處理了汊河鎮(zhèn)村民破壞南港河堤案，螺山鎮(zhèn)村民跨渠違章建房案等幾處大案，在全市影響很大，為營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)和諧社會(huì)提供了保障。

　　六、抓好三項(xiàng)改革工作，提供發(fā)展保障

　　2006年以來(lái)，洪湖市以改革為動(dòng)力，著重抓好水利工程管理體制改革、水價(jià)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。一是水利工程管理體制改革。進(jìn)一步明確水利工程管理體制，明晰水利工程管理產(chǎn)權(quán)，深化水利工程管理體制改革，爭(zhēng)取做到對(duì)全市主要涵閘泵站進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。二是水價(jià)改革。按上級(jí)文件精神，水價(jià)實(shí)行兩步制，做好基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)的測(cè)算，呈報(bào)市政府和上級(jí)主管部門(mén)審批，執(zhí)行新的水費(fèi)價(jià)格。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，爭(zhēng)取洪湖市委、市政府出臺(tái)改革方案，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員編制、管理體制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確定聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)、水利建設(shè)、水政執(zhí)法、水工程管理等作好充分的機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)備，真正做到以錢(qián)養(yǎng)事，以錢(qián)干事，從而增添水利發(fā)展活力，使水利真正為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。