2015招標師評標要素定義與分析：否決投標的情形

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)實務(wù)》知識點

否決投標的情形

否決投標是指評標委員會對投標文件評審過程中，按照法律法規(guī)或招標文件規(guī)定對相關(guān)投標文件判定其無效的行為。被否決的投標文件不再參加評審。否決投捉與投標無效的慨念相同。未被否決的投標一般也稱為有效投標或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的投標。

1）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)否決投標的情形。《招標投標法實施條例》規(guī)定，有下列情形之一的評標委員會應(yīng)當否決其投標：

①投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；

②投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

③投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

④同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

⑤投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

⑥投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

2）《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》工程勘察設(shè)計、施工、貨物等招標規(guī)定中明確，有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：

①投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的。

②投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。

③投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的。

④投標人沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Ο偅稑宋募]有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章，投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限，明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求，投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求，投標文件附有招標人不能接受的條件，投標文件不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

3）《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》規(guī)定，有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：

①投標人或其制造商與招標人有利害關(guān)系可能影響招標公正性的；

②投標人參與項目前期咨詢或招標文件編制的；

③不同投標人單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；

④投標文件未按招標文件的要求簽署的；

⑤投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議的；

⑥投標人的投標書、資格證明材料未提供，或不符合國家規(guī)定或者招標文件要求的；

⑦同一投標人提交兩個以上不同的投標方案或者投標報價的，但招標文件要求提交備選方案的除外；

⑧投標人未按招標文件要求提交投標保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出具投標保函的銀行不符合招標文件要求的；

⑨投標文件不滿足招標文件加注星號（“*”）的重要商務(wù)條款要求的；

⑩投標報價高于招標文件設(shè)定的最高投標限價的；

⑩投標有效期不足的；。投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

◎投標文件不滿足招標文件技術(shù)規(guī)格中加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）要求，或加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）無符合招標文件要求的技術(shù)資料支持的；。投標文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最多項數(shù)的；。投標文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實不符或虛假投標的；。投標人復(fù)制招標文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標文件中一部分的；。存在招標文件中規(guī)定的否決投標的其他商務(wù)條款、技術(shù)條款的。

前款所列材料在開標后不得澄清、后補；招標文件要求提供原件的，應(yīng)當提供原件，否則將否決其投標。

4）招標文件中規(guī)定應(yīng)否決投標的情形。除了法定的各種否決投稱情形外，招標人還可以根據(jù)招標項目的特點和需要在招標文件中規(guī)定否決投標的其他情形。如在招標文件中對非實質(zhì)性要求和條件，載明允許偏離的范圍和幅度。超出允許偏離的范圍和幅度的，構(gòu)成重大偏離，否決其投標。

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