2015招標師實務特許經菅項目融資招標的需求特征：資招標的主體

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)實務》知識點

特許經營頃目融資招標的主體

1）招標人。特許經營項目融資招標的招標人一般是政府或其指定的有關職能部門或事業(yè)單位，也稱為項目實施機構。

2）投標人。BOT摸式下的特許經營項目融資招標，對投標人的資格條件沒有特別的規(guī)定，一般要求具有較強的融資實力、比較豐富的管理經驗和較強的專業(yè)能力。由于招投標雙方需要長期合作，一般對投標人的信用狀況要求較高。為促進充分競爭，應當盡可能公開項目信息，邀請足夠多的社會資本主體參與投標。

招標完成后，項自實施機構與社會資本依法簽訂項目合作協(xié)議，明確服務標準、價格管理、回報方式、風險分擔、信息披露、違約處罰、政府接管以及評估論證等內容，并組建專門的項目公司具體承擔特許經營項目的投資、設計、建設和運營管理責任。

3）招標機構。特許經營項目涉及項目投融資、風險評估、商業(yè)合作、工程建設、運營管理等，且解決方案復雜并具有明顯的個性化特征，需要財務、技術、法律、合同管理等專業(yè)知識能力，政府的項目實施機構往往缺乏相應的專業(yè)知識能力和實際操作經驗，因此需借助具有相應專業(yè)能力的招標代理等咨詢機構提供咨詢服務。

4）政府。政府在特許經營項目中主要承擔合作者職責。政府項目實施機構以合作者的身份，按照約定規(guī)則依法承擔特許經營權、合理定價、財政補貼等相關責任，但不承擔項目投資人或其組建的項目公司的償債責任。

同時政府在特許經營項目中具有監(jiān)管職責。政府部門按照項目合同對項目招標采購、設計方案、工程質量、建設進度、產品或服務的質量標準、數量及價格等依法實施監(jiān)督和管理。

政府應當按照項目實施、管理和監(jiān)督分離的原則，由不同的部門承擔上述相關職責。

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