招標師采購項目管理知識點：工程造價管理的意義

招標師采購專業(yè)實務(wù)知識點

國有土地使用權(quán)，是指公民或法人依法對國有土地享有的占有、使用和收益的權(quán)利。我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制，國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

國家按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則加強土地使用權(quán)的管理，而土地使用權(quán)出讓和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓兩者是有區(qū)別的。按照《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的定義，土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。兩者的區(qū)別是從國家手中得到土地使用權(quán)的為土地使用權(quán)出讓，從其他企業(yè)或單位手中獲得土地使用權(quán)的為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

《中華人民共和國物權(quán)法》明確規(guī)定土地使用權(quán)出讓可以通過招標、拍賣、協(xié)議等方式進行。為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為，相關(guān)部門制定了一系列法規(guī)及規(guī)定，如國土資源部發(fā)布的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》及《關(guān)于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知》?！墩袠伺馁u掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》明確了招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)的組織實施程序，包括擬訂計劃、編制出讓文件、發(fā)布公告的方式和內(nèi)容、標底和低價的確定、投標開標程序、拍賣會和掛牌的程序等?！墩袠伺馁u掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》將《物權(quán)法》中關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)出讓的新規(guī)定落實到政策中，同時就《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》中個別環(huán)節(jié)銜接不夠嚴密的條款作了進一步完善。

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