招標(biāo)師采購(gòu)法律法規(guī)知識(shí)點(diǎn)：國(guó)有土地使用權(quán)出讓主體

招標(biāo)師采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)知識(shí)點(diǎn)

招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的主體包括出讓人和競(jìng)買(mǎi)人。出讓人是市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)，競(jìng)買(mǎi)人是特定或者不特定的自然人、法人和其他組織。出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限一般在市、縣人民政府。

對(duì)于招標(biāo)與拍賣(mài)活動(dòng)，國(guó)家均有相關(guān)法律規(guī)定，如《招投標(biāo)法》、《拍賣(mài)法》等，但主要涉及的是對(duì)動(dòng)產(chǎn)的招標(biāo)拍賣(mài)規(guī)范。土地作為不動(dòng)產(chǎn)，有它的特殊性，出讓前必須進(jìn)行供地計(jì)劃編制、部門(mén)協(xié)調(diào)、確定規(guī)劃和用地條件、測(cè)量、清理地塊、前期開(kāi)發(fā)、確定出讓方案、審查競(jìng)投人資格等，成交后還要簽訂國(guó)有土地出讓合同、協(xié)調(diào)工程立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)、土地登記發(fā)證等，這一切均需要由土地行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)共同完成，因此，國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)不同于一般項(xiàng)目的招標(biāo)。為統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)土資源部頒布了《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》，為各階段應(yīng)當(dāng)使用的文本格式進(jìn)行了規(guī)范。具體程序是：

1）編制年度出讓計(jì)劃，批準(zhǔn)后向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

2）擬定出讓方案并組織實(shí)施。

3）編制出讓文件。出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同文本。

4）發(fā)布出讓公告。出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前20日發(fā)布出讓公告，公布出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。

5）確定出讓標(biāo)底或底價(jià)。標(biāo)底和底價(jià)出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

6）資格審查。出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人、競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合出讓公告規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)。

7）投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人少于三人的，出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng)，依法重新招標(biāo)。

8）成立評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。

9）評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分，按照綜合評(píng)分高低確定中標(biāo)候選人排序，但低于底價(jià)或標(biāo)底者除外。同時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的綜合評(píng)分相同的，按報(bào)價(jià)高低排名，報(bào)價(jià)也相同的，可以由綜合評(píng)分相同的申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定排名順序。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)均低于底價(jià)或投標(biāo)條件均不能夠滿足標(biāo)底要求的，投標(biāo)活動(dòng)終止。

10）定標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。對(duì)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，由招標(biāo)主持人根據(jù)開(kāi)標(biāo)結(jié)果，直接宣布報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為中標(biāo)人。有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的報(bào)價(jià)相同且同為最高報(bào)價(jià)的，可以由相同報(bào)價(jià)的申請(qǐng)人在限定時(shí)間內(nèi)再行報(bào)價(jià)，或者采取現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式確定中標(biāo)人。按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評(píng)標(biāo)小組，由招標(biāo)人根據(jù)開(kāi)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。并向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

11）簽訂出讓合同。公布出讓結(jié)果。招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，中標(biāo)人應(yīng)按照《中標(biāo)通知書(shū)》的約定，與出讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。中標(biāo)人支付的投標(biāo)保證金抵作土地出讓價(jià)款；其他投標(biāo)人支付的投標(biāo)保證金，出讓人必須在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布。

12）辦理土地登記。受讓人依照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。