2015年招標(biāo)師考試《案例分析》輔導(dǎo)：綜合案例

2015招標(biāo)師考試將在11月1日-2日進行，廣大考生要抓緊時間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標(biāo)采購案例分析的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

綜合案例(補充案例)

某依法必須招標(biāo)的大型工程建設(shè)項目，施工招標(biāo)采用工程量清單計價和綜合評估法評標(biāo)，其招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)程序為：1)初步評審;2)詳細評審;3)澄清、說明和補正;4)完成評標(biāo)報告。

開標(biāo)后有八家投標(biāo)人的投標(biāo)文件進入評標(biāo)。招標(biāo)人代表在評標(biāo)時提出，該項目急于開工，當(dāng)天須完成評標(biāo)，評標(biāo)委員會其他成員無不同意見。

評標(biāo)專家A在初步評審時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人甲的外保溫子目的單價明顯高于正常的市場價格水平，與其他投標(biāo)人的該子目平均價格相比，高出8倍多，基于該投標(biāo)人投標(biāo)總價與其他投標(biāo)人投標(biāo)報價相比，處于平均偏低的水平，建議對該投標(biāo)人投標(biāo)報價進行詳細分析，同時分工對其他投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行分析，并視情況要求相關(guān)投標(biāo)人澄清、說明和補正。

招標(biāo)人代表認(rèn)為，對投標(biāo)價格進行必要的分析是評標(biāo)工作內(nèi)容，但是投標(biāo)人有八家，如果評標(biāo)時開展該項工作并進行澄清、說明和補正，時間上不允許，建議由招標(biāo)人在簽訂合同前針對中標(biāo)人一家，進行分析及必要的澄清、說明和補正。其他評標(biāo)委員會成員對該意見均不持異議。評標(biāo)報告中推薦投標(biāo)人甲為排名第一的中標(biāo)候選人，同時建議招標(biāo)人在簽訂合同前對中標(biāo)人的投標(biāo)價格進行詳細分析和必要的澄清、說明和補正。

簽訂合同前，招標(biāo)人和中標(biāo)人協(xié)商達成口頭一致，先簽訂合同，以盡快辦理開工手續(xù)，施工過程中再協(xié)商解決投標(biāo)價格中存在的問題。

直到工程結(jié)算時，雙方才就投標(biāo)價格中的問題進行協(xié)商。招標(biāo)人提出，外保溫子目價格應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報價時的市場價格水平進行結(jié)算，中標(biāo)人提出，可以按招標(biāo)人要求進行調(diào)整，但是認(rèn)為，其之所以能夠中標(biāo)，是由于其投標(biāo)總價水平是相對合理和有競爭力的，因此，應(yīng)當(dāng)按照保持簽約合同價不變的原則，同時對其標(biāo)價的工程量清單中低于市場價格水平的子目價格進行調(diào)整。招標(biāo)人以審計單位不同意為由，堅持只對外保溫子目單價進行調(diào)整。雙方陷入糾紛。

問題：

(1)指出評標(biāo)過程的不妥之處?逐一說明理由。

(2)招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點是否正確?說明理由。

(3)評標(biāo)階段如何避免給合同履行造成糾紛隱患?

參考答案：

(1)評標(biāo)過程的不妥之處及理由如下：

1)招標(biāo)人代表提出當(dāng)天須完成評標(biāo)，評標(biāo)委員會默許不妥;

理由：評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，不能事先確定時間。

2)評標(biāo)委員會未按照規(guī)定的程序評標(biāo)不正確;

理由：評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)程序進行評標(biāo);

3)評標(biāo)專家A建議分工負(fù)責(zé)對各投標(biāo)人投標(biāo)報價進行詳細分析不妥;

理由：評標(biāo)委員會成員獨立評審，具有同等表決權(quán)。

4)招標(biāo)人代表建議在簽訂合同前進行澄清、說明和補正不妥，評標(biāo)報告中據(jù)此建議不妥;

理由：澄清、說明和補正屬于評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)階段完成的工作。

(2)招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點均不正確。

1)簽訂合同前，雙方就投標(biāo)價格中的問題協(xié)商并達成在履約過程中再協(xié)商的做法違背了應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)人投標(biāo)文件和招標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的規(guī)定，也為合同順利履行埋下重大隱患。

2)工程結(jié)算時雙方協(xié)商調(diào)整價格不妥，合同訂立后合同雙方應(yīng)當(dāng)信守合同，誠信履約。

(3)評標(biāo)委員會評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)詳細分析投標(biāo)價格構(gòu)成的合理性，并對其中存在的疑問，書面要求投標(biāo)人進行澄清、說明和補正，前提是不得超出投標(biāo)文件范圍和改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，以提高合同的可執(zhí)行力，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合理確定評標(biāo)時間的權(quán)利交予評標(biāo)委員會，以保證能夠嚴(yán)格按照評標(biāo)辦法規(guī)定的程序完成評標(biāo)工作，確保評標(biāo)質(zhì)量。