京津冀構(gòu)建“國家公園環(huán)”

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》將生態(tài)環(huán)境保護作為“三個率先突破”的重點領(lǐng)域之一。園林綠化作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，如何實現(xiàn)率先突破？“若想率先突破，京津冀三地園林綠化建設(shè)必須做到真正的‘協(xié)同發(fā)展’，一定要建立規(guī)劃對接、資源信息共享機制。”北京市園林綠化局局長鄧乃平說,“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是實現(xiàn)北京市園林綠化科學(xué)發(fā)展的重大歷史機遇，對北京市生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了更高的標準和要求，同時也為新時期北京市園林綠化工作指明了方向。”

前不久，在北京市園林綠化局的倡議和組織下，京津冀三地綠化部門成功召開了“十三五”規(guī)劃編制對接會議和資源數(shù)據(jù)信息共享聯(lián)席會。會上，三地相關(guān)負責人均表示要通過建立機制，在更大范圍內(nèi)構(gòu)建科學(xué)合理的綠色生態(tài)空間結(jié)構(gòu)布局，同時結(jié)合綠化隔離地區(qū)建設(shè)、平原造林等重點工程，優(yōu)先利用拆遷騰退地實施規(guī)劃建綠。

形成互通互聯(lián)綠色生態(tài)廊道

綠色生態(tài)廊道是一個城市或區(qū)域良好生態(tài)環(huán)境的基本框架，是城市重要的綠色通風(fēng)廊道和生物多樣性通道。京津冀三地生態(tài)廊道只有互通互聯(lián)，才能在更大空間內(nèi)強化其生態(tài)功能，形成科學(xué)完整的生態(tài)體系。

據(jù)鄧乃平介紹，按照《規(guī)劃綱要》中“推進交通干線兩側(cè)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)”和“推進永定河、灤河、北運河、大清河、南運河、潮白河‘六河’綠色生態(tài)河流廊道治理”的任務(wù)要求，北京市將重點對貫穿全境并通向津冀的30余條交通干線和永定河、北運河、潮白河、拒馬河4條重要水系進行綠化建設(shè)，其中重點加大9大楔形綠地的建設(shè)力度，通過加寬加厚、改造提高河道和干線道路兩側(cè)綠化帶，使交通干線每側(cè)形成寬度在50米以上的永久綠化帶，重要水系每側(cè)形成寬度200米以上的永久綠化帶，并構(gòu)建1000-2000米寬的綠化控制范圍，全面提升綠色廊道生態(tài)防護林質(zhì)量和景觀效果，并與津冀綠色廊道實現(xiàn)跨區(qū)域互聯(lián)互通，共同構(gòu)建平原生態(tài)廊道骨架。

京津冀三地雖然均為行政區(qū)劃概念，但三地的生態(tài)環(huán)境卻是一個整體。如河北省有霧靈山國家級自然保護區(qū)，北京也有霧靈山市級自然保護區(qū)，都屬霧靈山區(qū)域。對此，北京市園林綠化局相關(guān)負責人表示，該局將配合有關(guān)部門，整合京津冀現(xiàn)有自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等各類自然保護地，構(gòu)建環(huán)首都國家公園體系。如在霧靈山區(qū)域，可依托河北霧靈山國家級自然保護區(qū)、北京霧靈山市級自然保護區(qū)建立國家公園；在海坨山區(qū)域，可依托河北大海坨國家級自然保護區(qū)、北京松山國家級自然保護區(qū)建立國家公園；在百花山區(qū)域，可依托河北野三坡、北京百花山國家級自然保護區(qū)，建立國家公園，形成環(huán)首都國家公園環(huán)。同時，該局還將與津冀兩地繼續(xù)完善森林防火、林木有害生物防治、野生動物疫源疫病監(jiān)測、生態(tài)保護執(zhí)法等聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步推動果樹、花卉、種苗等林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

持續(xù)實施水源保護林建設(shè)

京津冀西北部是整個行政區(qū)域的重要水源地，今后，三地將聯(lián)手以生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)為重點，持續(xù)實施水源保護林建設(shè)。

據(jù)了解，目前，京津冀三地已協(xié)同開展壩上地區(qū)120萬畝退化林分改造試點項目，積累改造經(jīng)驗，探索京津冀退化林分改造協(xié)同機制和技術(shù)模式。該項目計劃于2016年底全面完成建設(shè)任務(wù)。此外，按照《京冀生態(tài)水源保護林建設(shè)合作項目規(guī)劃》100萬畝的任務(wù)安排，北京市在2009 2014年完成50萬畝造林的基礎(chǔ)上，將進一步加大張承地區(qū)密云、官廳兩庫上游重點集水區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)支持力度，加快荒山治理進程，重點推進環(huán)京6縣綠化建設(shè)，到“十三五”末完成規(guī)劃100萬畝的造林任務(wù)，并努力增加張承地區(qū)森林面積，增強涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、增加水量功能，提高該區(qū)域整體生態(tài)建設(shè)水平，建成京津冀區(qū)域第一道綠色生態(tài)屏障。

未來，京津冀三地在城市之間、城市與功能區(qū)之間，將通過大片森林、濕地的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)隔離地區(qū)，形成良好的城市群生態(tài)體系，并以大興新機場、2022年冬奧會等重要區(qū)域為重點，在通州、大興、房山、燕郊、香河、廊坊、固安、涿州等相關(guān)區(qū)域，加大造林力度，形成京津保地區(qū)大規(guī)模生態(tài)過渡帶。

同時，北京市將開展永定河、北運河、大清河、潮白河沿線濕地保護與恢復(fù)工程，并于5年內(nèi)，在與天津、保定比鄰的房山長溝、琉璃河，大興長子營、青云店，通州馬駒橋、張家灣、西集、漷縣及北運河通州區(qū)域，新建濕地3000公頃；在張承生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的永定河、潮白河、官廳水庫區(qū)域恢復(fù)濕地8000公頃，使北京市濕地保有量達到5.44萬公頃，占國土面積的比例提升到3.31%。