穩(wěn)定向上的力量從何而來(lái)？——半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)（一）

2014年12月31日，總投資70億元的吉利新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目落戶四川，全年經(jīng)濟(jì)完美收官。

當(dāng)四川以昂揚(yáng)有力的姿態(tài)跑進(jìn)2015年時(shí)，更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)卻考驗(yàn)著全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的開局：新的增長(zhǎng)動(dòng)力不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、要素瓶頸制約加劇、局部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可低估……

棋至中盤，四川經(jīng)濟(jì)半年報(bào)出爐——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)年初預(yù)期目標(biāo)，上半年GDP增長(zhǎng)8%，增幅高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)、消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)增速高于全國(guó)。

穩(wěn)定向上的力量從哪里來(lái)？

抓得早 行動(dòng)快

保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展定力

一種緊迫感始終存在。年初，四川六合鍛造股份有限公司投資5億元，啟動(dòng)航空燃機(jī)材料技改項(xiàng)目，擬提高國(guó)際市場(chǎng)訂單金額。

項(xiàng)目的啟動(dòng)源于業(yè)務(wù)量的變化。歲末年初，該公司收到的訂單不如預(yù)期，增速低。“雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力大，但訂單一直不增加就是個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。”公司董事長(zhǎng)熊建新說(shuō)。

早動(dòng)，才能主動(dòng)。企業(yè)如此，經(jīng)濟(jì)總量即將邁進(jìn)3萬(wàn)億元俱樂(lè)部的四川更是如此。

去年底的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提前謀劃：主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)工作八大重點(diǎn)任務(wù)中，“努力擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”排在第一。

省委書記王東明反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力。省委副書記、省長(zhǎng)魏宏多次提出，解決四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的所有問(wèn)題，關(guān)鍵還是在發(fā)展。

從全國(guó)看，中西部是全國(guó)發(fā)展最大的回旋余地，四川加快發(fā)展意義重大；從西部看，四川在中西部發(fā)展格局中舉足輕重，當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”，引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展，四川責(zé)無(wú)旁貸、重任在肩；從自身看，四川作為西部欠發(fā)達(dá)省份的基本省情沒(méi)有根本改變，要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，必須付出更加艱辛的努力，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要……“如同正在起飛的飛機(jī)，必須要保持一定的速度才能真正飛起來(lái)。”四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融工程系主任馬德功說(shuō)。

穩(wěn)增長(zhǎng)，四川在“早”字上下功夫。

早，體現(xiàn)在借外力上。1月23日，今年四川第一場(chǎng)大規(guī)模專題推介促進(jìn)活動(dòng)——四川天府新區(qū)投資推介會(huì)在蓉舉行。而后，酒博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng)次第開展。

早，體現(xiàn)在強(qiáng)內(nèi)功上。1月，省政府召開金融工作座談會(huì)；2月，投資促進(jìn)工作電視電話會(huì)議召開；3月初，11個(gè)省委省政府經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)研組一線調(diào)研；4月，密集出臺(tái)一攬子“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施……密集的節(jié)奏，展現(xiàn)的是省委省政府的主動(dòng)作為。

外界評(píng)價(jià)：盡管下行壓力仍在增加，但身處中國(guó)經(jīng)濟(jì)“最大回旋余地”的西部，“領(lǐng)頭羊”四川的經(jīng)濟(jì)底氣更足。

抓得準(zhǔn) 力度大

牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)

7月7日,位于滎經(jīng)縣工業(yè)集中區(qū)的四川滎經(jīng)一名特種合金有限公司生產(chǎn)車間內(nèi),重達(dá)上百噸的煉爐勻速旋轉(zhuǎn),工人正有序地加料、觀察爐溫、搬運(yùn)產(chǎn)品。“煉爐的運(yùn)轉(zhuǎn)全靠電力作保障。”一名特種合金公司總經(jīng)理秦小平介紹,公司每月電費(fèi)支出上千萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,低迷的市場(chǎng)需求、利潤(rùn)空間的縮小讓成本更加“刺眼”。“好在政府雪中送炭,僅臨時(shí)電價(jià)干預(yù)政策一項(xiàng),一個(gè)月就可為公司節(jié)約30萬(wàn)元-50萬(wàn)元電費(fèi)支出。”

享受政策紅利的并不止一名公司,也不止工業(yè)企業(yè)。“穩(wěn)中求進(jìn)”,四川對(duì)“求”字理解深刻:就是要牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán),“求”變,也“求”矛盾和問(wèn)題的解決方案。

一季度數(shù)據(jù)出爐不久,我省立即出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”36條具體措施,力圖化解資源價(jià)格、融資、投資和消費(fèi)四大領(lǐng)域的矛盾。結(jié)合省情,還出臺(tái)提高公積金使用率、優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、放寬貸款等促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展系列政策措施。據(jù)測(cè)算,單資源價(jià)格方面的政策可使今年四川工商業(yè)降低電力、天然氣使用成本61.5億元,力度空前。

頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng),各市州及省級(jí)相關(guān)部門也出臺(tái)相應(yīng)政策,一場(chǎng)穩(wěn)增長(zhǎng)戰(zhàn)役在全省打響。

這是一場(chǎng)大仗、硬仗,更是靶向精準(zhǔn)的持久戰(zhàn)。我省提出,穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)是穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi),并先后召開工業(yè)專題座談會(huì)、投資促進(jìn)工作電視電話會(huì)、投資暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)等。“這些舉措抓到了四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘牛鼻子’。”馬德功評(píng)價(jià),政府適時(shí)出手,其著力點(diǎn)符合四川發(fā)展實(shí)際。

以工業(yè)為例,近5年,我省工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在43%至45%之間,即便是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻的去年,全省工業(yè)也在8.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中做出了52.5%的貢獻(xiàn)。

靶向精準(zhǔn)源自強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。上半年,省委省政府分別在3月、5月兩次組織規(guī)模龐大、深入一線的穩(wěn)增長(zhǎng)督查調(diào)研指導(dǎo)。第一次督查調(diào)研收集的600多個(gè)問(wèn)題,為穩(wěn)增長(zhǎng)政策的制定提供了依據(jù),第二次督查調(diào)研將穩(wěn)增長(zhǎng)政策的落實(shí)作為重點(diǎn)。前所未有的經(jīng)濟(jì)督查調(diào)研、一口氣出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)36條具體措施……四川以超常舉措、過(guò)硬辦法，強(qiáng)力穩(wěn)增長(zhǎng)。

“思路清晰、措施有力。”四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄧翔認(rèn)為，政府之手果斷出擊、積極作為，成為我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要因素。

抓得好 求實(shí)效

為促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造更大空間

能量正持續(xù)釋放。

6月，規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)8.7%，比3、4、5月分別提高0.5、1.0、1.2個(gè)百分點(diǎn)；

6月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.6%，增速比4月、5月分別提高7.4、1.6個(gè)百分點(diǎn)；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速6月增長(zhǎng)12.3%，分別比4月、5月高0.8、0.7個(gè)百分點(diǎn)；

棚改貨幣化安置加快推進(jìn)，截至6月底實(shí)施貨幣化安置4.3萬(wàn)戶，有效消化存量房源……穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加速匯集向上的力量。“向上”體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上。

5月，我省印發(fā)電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、裝備制造業(yè)年度推進(jìn)方案，給一季度增速回落較大的三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開“小灶”。省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人從方案中讀出穩(wěn)增長(zhǎng)之外的另一大關(guān)鍵詞——調(diào)結(jié)構(gòu)。“這是我省工業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃的一部分，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。”

半年數(shù)據(jù)顯示，我省重點(diǎn)培育的五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速。航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)27.1%，信息安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%左右，新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)近3倍。就在新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性增長(zhǎng)也對(duì)全省工業(yè)的增長(zhǎng)起到重要支撐作用。數(shù)據(jù)顯示，酒飲料精制茶制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)三大行業(yè)，拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。

省社科院副院長(zhǎng)盛毅提出，服務(wù)業(yè)的占比逐步提升是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特點(diǎn)。上半年，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.1%，比重進(jìn)一步提升，使得全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。

“向上”體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇的搶抓上。

7月10日，華西能源工業(yè)股份有限公司總裁楊軍帶來(lái)消息：公司投資2億多元的鍋爐智能制造數(shù)字化車間項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收，預(yù)計(jì)9月可試生產(chǎn)。楊軍介紹，改造后的車間，鍋爐制造關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率可達(dá)90%，主要工藝生產(chǎn)效率提高50%以上。

當(dāng)華西能源著力于搶抓“中國(guó)制造2025”機(jī)遇時(shí)，東方汽輪機(jī)有限公司、東方電機(jī)等集團(tuán)則在積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。5月中旬，東方汽輪機(jī)有限公司、東方電機(jī)與山東電力建設(shè)第三工程公司簽訂了“巴基斯坦卡西姆港2×660MW”汽輪發(fā)電機(jī)設(shè)備供貨合同。數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省新增境外投資企業(yè)78家，備案中方投資額近18億美元，增長(zhǎng)3.5倍，其中投向“一帶一路”沿線國(guó)家的企業(yè)數(shù)量約占40%。

“向上”更體現(xiàn)在新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展上。上半年全省電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)31.8%，網(wǎng)絡(luò)零售交易額增長(zhǎng)39.3%；旅游收入增長(zhǎng)28.7%……

這些“向上”的力量，是四川經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的希望所在。