工程總承包質量與進度、費用的關系

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1、前言

　　每個工程總承包的質量要求，在合同中均已明確，例如，某個工程總承包項目的相關目標如下：

　　質量目標為：①詳細工程設計質量、設計成品合格率100％，工程達到設計生產(chǎn)能力，經(jīng)生產(chǎn)考核，性能達到發(fā)包人要求。②工程所有物資采購質量符合設計圖紙及有關標準規(guī)范要求，設備材料合格率100％。③施工質量符合設計圖紙及有關標準規(guī)范要求，工程質量達到國家及行業(yè)施工驗收規(guī)范合格標準。施工焊接質量一次合格率95％以上，單位工程合格率100％，其中土建工程一次合格率在95％以上，安裝工程優(yōu)良率在90％以上。

　　進度目標為：確保實現(xiàn)合同工期目標。根據(jù)合同要求，選擇主要控制目標。

　　投資費用控制目標為：在確保工藝水平和設計標準的前提下，以招投標控制為主要手段，千方百計控制投資。

　　一般來講，工程總承包項目總的質量標準或目標大同小異，但具體實施起來，如何把握質量與進度，質量與費用之間的關系，在質量管理和控制中還是有不少難度和困惑，本文主要將實踐中遇到的問題及思考，與大家切磋。

　　2、質量檢查的內容

　　工程項目的質量管理，包括質量策劃、質量控制與處置和質量改正，日常管理主要是保證質量體系的正常運行。如何證明質量體系是否正常運行，主要通過項目的外審和內審來檢查質量管理是否受控，外審和內審的檢查，一般分為質量行為、實體和資料三個方面，其主要檢查內容如下：

　　2.1 質量行為方面：對工程總承包（施工）單位，檢查工程總承包（施工）單位的資質等級證書是否與承包項目要求相符，證書是否在有效期內；人員執(zhí)業(yè)或上崗資格是否符合項目要求、是否有相應的任命書；在項目現(xiàn)場是否建立健全了符合項目現(xiàn)場特點的管理制度（含質量管理體系）；核查各類合同文件是否規(guī)范，合同管理活動是否合規(guī)；施工單位是否編制了相應的施工組織設計或施工方案，并獲得有關方審批；核查施工單位自檢原始記錄、檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程質量報驗及評定資料是否真實、完整、及時；隱蔽工程檢查記錄是否真實、完整、及時，并得到有關方確認；核查原材料、儀器設備報驗原始記錄是否真實、完整、有效。

　　2.2 實體質量方面：檢查分為土建、工藝管道、設備（動、靜和其他設備）、電氣和儀表等專業(yè)組，依據(jù)工程相關的強制性規(guī)范和經(jīng)過審查的設計文件要求，對工程實體進行抽查和實測實量。同時，對在建的工程實體質量狀態(tài)和施工過程控制、規(guī)范標準和質量控制文件的執(zhí)行情況，如：土建工程的外觀質量、動靜設備的安裝找正質量、儲罐及管道的焊接質量、電儀工程的安裝質量、隱蔽工程質量、工序交接、標識管理、靜電接地等作重點抽查。

　　2.3 工程資料方面：對正在形成、收集、整理的工程質量記錄、過程控制紀錄、檢試驗報告、質保書等各類工程質量資料的完整、準確、系統(tǒng)、合法和可追溯性進行抽查。

　　實際上，只要工程的質量能夠滿足上述檢查的要求，沒有嚴重的不符合項，其質量管理和控制就在受控狀態(tài)。

　　3、質量與進度的關系

　　工程總承包與施工總承包不同，國家標準《建設項目工程總承包管理規(guī)范》（GB／T 50358—2005）和《建設工程項目管理規(guī)范》（GB／T 50326—2006）中，規(guī)定的項目質量管理要求，著重在工程總承包項目或其他管理項目的整體質量體系運行上，即工程總承包的質量管理體系涵蓋對施工單位、設計部門和采購部門的質量管理，并對設計、采購和施工相互之間的進度進行協(xié)調，對質量進行控制。

　　設計與采購的質量管理，由于承擔工程總承包的企業(yè)，一般都是設計實力比較強的單位，雖然在這方面的質量運行中，也存在進度與質量的關系問題，但其影響因數(shù)比較明晰，相對容易控制，篇幅有限不詳細敘述。下面就工程總承包單位在項目管理中，施工質量對進度的影響關系說明如下：

　　3.1 把好施工組織設計和施工方案審查關：施工單位的施工組織設計是施工的主要質量體系文件之一，也是施工實施過程中的綱領性文件。作為工程總承包單位，一是要督促施工單位認真編制，及時完成；二是要對其可操作性、針對性，以及內中的承諾，進行嚴格審查。

　　施工方案，是實施過程中針對具體的下階段工作內容，進行編制的施工專項方案。例如，某一工程項目，安裝單位就有30個施工專項方案，土建單位有22個施工專項方案，合計有52個施工專項方案。

　　有時根據(jù)項目的實際情況，還要督促施工單位編制實施作業(yè)指導書。

　　上述施工組織設計和施工方案等的編制，是體現(xiàn)一個施工單位的管理和技術水品的重要標志。做好編制工作，實施起來才能有據(jù)可查，有章可循，也有利于工程總承包單位的管理和控制，質量和進度才有保證。因此，一開始施工單位編制工程總承包單位就要嚴格要求。不少施工單位由于施工技術力量薄弱，許多問題在編制時就能反映出來，作為工程總承包單位，進行嚴格審查、認真把關，是保證進度和質量控制的重要環(huán)節(jié)。

　　3.2 做好質量控制，保證工程順利進行：施工單位按設計藍圖、國家相關規(guī)范和標準等進行施工，是保證過程質量控制的基本點，也是工程總承包單位對施工單位的基本要求。具體在實施過程中，若施工單位技術力量薄弱，監(jiān)督檢查的力度和頻度也要加強和增加，質量過程控制不嚴，引起不必要的返工，對進度的影響很大。

　　例如，某工程土建施工單位，框架二次結構填充墻施工，埋置在框架上的抗震墻拉筋用手即可拉出，其預埋孔直徑等要素，與JGJl45—2004中第8、9節(jié)要求不符。該事件被查出后，由于大部分已施工完，且墻體砌筑已有幾百平方米，只好停工查找原因，進行整改。

　　查出的原因是：①施工單位對規(guī)范的熟悉與理解深度不夠，并且沒有進行必要的試驗就直接施工。②施工過程控制力度不夠。③施工單位的技術交底草率。沒有按照規(guī)范要求進行植入深度，操作步驟的細致的交底。④操作工人工作態(tài)度不認真造成。

　　最后整改及采取的措施是：①鋼筋重新植入的深度，按錨固膠說明書、檢驗報告及規(guī)范要求，在現(xiàn)場進行了按10d(d為鋼筋直徑)施工的抗拔試驗（鋼筋直徑6mm，鉆孔深度至少70mm，孔徑10mm），直到試驗結果滿足《混凝土結構后錨固技術規(guī)程》規(guī)定的抗拔拉力要求。②對已經(jīng)砌筑完的墻體中的植筋，采取墻外加固的措施進行補救。

　　本案停工整頓一個多月，嚴重影響了后續(xù)工程的進度。通過此案例，吸取的經(jīng)驗教訓有：①在施工前，尤其是新技術領域的施工，認真查詢相關規(guī)范的要求，按照程序逐級向工程總承包方、監(jiān)理進行匯報確認后，再進行施工。②應加強技術交底工作，對工人的技術交底要確保正確性、有效性。③加強過程控制與檢查，不論是總包單位還是施工單位的質量控制人員要加大現(xiàn)場巡檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。

　　3.3 嚴格控制施工單位“低、老、壞”現(xiàn)象：施工單位的質量管理薄弱之處，主要體現(xiàn)在：技術人員未按（或沒有吃透及領會）圖紙、規(guī)范、標準進行技術交底和質量檢查；同樣的問題，在不同的施工區(qū)域重現(xiàn)；不管項目的差異性和特點，或憑自己的想象，認為不會出大問題，按老習慣進行施工。即平常所說“低水平、老毛病、壞習慣”，在質量行為、實體、資料等方面均有表現(xiàn)。

　　實際施工不按編制的方案內容執(zhí)行，質量體系運行失控，施工管理和采取的措施不到位；工程實體檢查出的問題多；過程資料與實體不符或不及時。這些質量問題引起的整改和返工，均會導致施工過程中的上下道工序不能順利交接，最終影響到工程總進度目標的實現(xiàn)。

　　4、質量與費用的關系

　　在符合工程質量的前提下，如何使設計經(jīng)濟合理和分包、設備和材料的招投標最經(jīng)濟合理，因篇幅有些，不展開討論。這里主要就工程總承包在施工過程中的質量與費用關系探討如下：

　?。?）質量問題引起的費用增加：前面提到的質量問題引起的停工、返工，不僅使承擔的工程項目工期延誤，導致項目投產(chǎn)推遲，而且，由于還浪費了項目的材料、設備和人工費用等，項目的經(jīng)濟效益就降低，對業(yè)主方，其影響項目的整體經(jīng)濟效益更多。

　?。?）不研究當?shù)貧夂驐l件引起的浪費：有些施工單位不研究當?shù)貧庀筚Y料和天氣預報，不重視資源的合理配置和安排。天氣好無人施工，準備不充分；施工工作安排就緒了，剛進行結構澆砼、墻體摸灰，就遇下雨和下雪等惡劣天氣，又不能及時采取保護措施，引起返工和修補等的浪費。

　?。?）質量管理不重視引起的浪費：施工安裝過程中，質量控制和管理不按規(guī)定程序進行。例如：壓力管道焊接，焊接質量和熱處理控制不嚴，造成探傷和材料光譜檢驗不合格，導致一次焊接合格率低，整改引起費用增加。施工資料不及時編制上報，造成隱蔽工程或停檢點不能及時驗收，拖延時間影響到已施工完實體的質量，引起返修和費用增加等。

　　在設計過程中，沒有仔細核對設備技術協(xié)議對制造廠家的要求，設計人員單憑廠家資料進行設計，導致在施工安裝完后在三查四定中才發(fā)現(xiàn)，引起重新修改，材料和安裝費用增加等。

　　在設備材料采購中，沒有仔細核對設計提供的技術參數(shù)是否完整，設備材料到貨檢查后，才發(fā)現(xiàn)不能滿足要求等，需重新采購引起的浪費等。

　　5、結束語

　?。?）質量第一，在管理上不能存僥幸態(tài)度：質量第一，不僅要有完整的質量體系，還應在實施過程中，做好質量的保證和控制工作。再好的質量體系和施工方案等措施，不執(zhí)行、過程把關不嚴，質量保證都是空的。

　　工程總承包項目，理論上質量實施的主題是施工單位，受到建設法律法規(guī)的制約，工程總承包單位是第二方，其他還有質量監(jiān)督站等部門的第三方檢查。因此，施工單位的質量自查是關鍵，工程總承包單位要做好質量的控制管理工作，質量體系才能正常運行，整個項目才能真正起到重質量來保證工程進度目標的實現(xiàn)和取得良好的經(jīng)濟效益，質量管理工作在實施中決不能存有僥幸的態(tài)度。

　?。?）加強溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題：隨著科學技術的發(fā)展，新工藝新技術在工程總承包中的運用將越來越多，各方應不斷提高技術水平，及時學習和溝通新技術的應用，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，保證工程的質量。最終，確保交出的工程項目實體既滿足質量要求，又滿足進度要求，使各方在建設中都贏，取得良好的經(jīng)濟效益，這才是質量管理的關鍵所在。