工信部將推動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排的“雙重戰(zhàn)略”

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摘要：日前，在北京中國(guó)大飯店舉行的“世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)論壇”上，工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工信部）裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木發(fā)表了題為《中國(guó)政府的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策特征及今后方向》的主旨演講。他在演講中表示，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期 　　日前，在北京中國(guó)大飯店舉行的“世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)論壇”上，工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工信部）裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木發(fā)表了題為《中國(guó)政府的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策特征及今后方向》的主旨演講。他在演講中表示，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)都將面臨著燃油供應(yīng)緊張與巨大汽車(chē)需求之間的矛盾，為此，國(guó)家一方面要加快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；另一方面要堅(jiān)定不移地推動(dòng)傳統(tǒng)能源汽車(chē)的節(jié)能減排。
　　
　　張相木在演講中透露，為鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)汽車(chē)節(jié)能技術(shù)，目前工信部正在抓緊推進(jìn)實(shí)施第三階段乘用車(chē)燃油消耗限值和制定重型商用車(chē)燃料消耗量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，后者預(yù)計(jì)今年內(nèi)可以完成并發(fā)布實(shí)施。
　　
　　未來(lái)10年中國(guó)汽車(chē)需求仍將保持持續(xù)增長(zhǎng)
　　
　　張相木在演講中表示，雖然中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)連續(xù)兩年位居全球第一，但全國(guó)人均汽車(chē)保有量低，2010年僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10；而國(guó)內(nèi)二三線城市的汽車(chē)保有量更低。
　　
　　他預(yù)計(jì)，未來(lái)10年中國(guó)汽車(chē)需求仍將保持持續(xù)增長(zhǎng)，2020年汽車(chē)保有量將超過(guò)2億輛，達(dá)到世界平均水平。
　　
　　實(shí)施發(fā)展新能源汽車(chē)和加強(qiáng)傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能減排的雙重戰(zhàn)略
　　
　　基于對(duì)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)未來(lái)繼續(xù)增長(zhǎng)的預(yù)期，張相木指出，中國(guó)車(chē)用燃油供應(yīng)緊張與巨大的汽車(chē)消費(fèi)需求之間的矛盾將日益突出，并對(duì)大城市空氣質(zhì)量的影響越來(lái)越大，而發(fā)展新能源汽車(chē)是解決車(chē)用能源問(wèn)題的根本途徑。
　　
　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)汽車(chē)保有量6280萬(wàn)輛，消耗的燃油大約是1.3億噸，其中汽、柴油占國(guó)內(nèi)燃油消耗量的比例分別超過(guò)了80%、40%；預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)汽車(chē)保有量將超過(guò)2億輛，如果按目前單車(chē)油耗水平測(cè)算，車(chē)用燃油消耗量將超過(guò)4億噸。
　　
　　張相木表示，由于新能源汽車(chē)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化還有待時(shí)日，因此在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)將實(shí)施雙重發(fā)展戰(zhàn)略：一方面要加快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；另一方面要堅(jiān)定不移地推動(dòng)傳統(tǒng)能源汽車(chē)的節(jié)能減排。
　　
　　就推動(dòng)傳統(tǒng)汽車(chē)的節(jié)能減排工作，張相木指出，要大力推廣和普及節(jié)能汽車(chē)。他表示，繼2010年6月起實(shí)施對(duì)節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策之后，下一步政府還將進(jìn)一步加大扶持力度，引導(dǎo)小排量汽車(chē)發(fā)展。為此，政府將鼓勵(lì)和支持汽車(chē)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)汽車(chē)節(jié)能技術(shù)，建立健全汽車(chē)節(jié)能管理制度，形成基于車(chē)輛燃料消耗量的財(cái)稅獎(jiǎng)懲機(jī)制。張相木在會(huì)上透露，為促進(jìn)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)門(mén)檻，工信部將發(fā)布實(shí)施全國(guó)第三階段乘用車(chē)燃料消耗量目標(biāo)值和重型商用車(chē)燃料消耗量目標(biāo)值。
　　
　　在加快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)方面，張相木表示，今年“兩會(huì)”通過(guò)的“十二五”規(guī)劃綱要，已將新能源汽車(chē)確定為現(xiàn)階段重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，意味著發(fā)展新能源汽車(chē)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)此，他提出了重點(diǎn)開(kāi)展的五個(gè)方面工作：一是要實(shí)施新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程，盡快掌握整車(chē)、動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，健全實(shí)驗(yàn)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系；二是要培育發(fā)展一批具有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)整車(chē)動(dòng)力、電池骨干和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，并帶動(dòng)一批關(guān)鍵零部件企業(yè)發(fā)展；三是要擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，進(jìn)一步探索新能源汽車(chē)商業(yè)模式；四是要穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是要建立健全新能源汽車(chē)準(zhǔn)入、管理制度。
　　
　　建立和完善汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系
　　
　　張相木表示，加快建立和完善汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，是促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)的重要方面。近年來(lái)，中國(guó)政府先后發(fā)布并實(shí)施了《乘用車(chē)燃料消耗量限值》、《輕型商用車(chē)燃料消耗量限值》等一系列強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立了相對(duì)完整的輕型汽車(chē)燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。
　　
　　自工信部成立以來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了汽車(chē)節(jié)能與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系建設(shè)。張相木介紹說(shuō)，目前工信部制訂完成了更加嚴(yán)格的面向2015年的乘用車(chē)第三階段燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，制訂完成了《重型商用車(chē)燃料消耗量測(cè)量方法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成為世界上較早發(fā)布重型汽車(chē)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家之一。目前工信部正在抓緊推進(jìn)重型商用車(chē)燃料消耗量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂，預(yù)計(jì)今年內(nèi)可以完成并發(fā)布實(shí)施。
　　
　　“在新能源汽車(chē)方面，我們制訂發(fā)布實(shí)施了46項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有數(shù)十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在制訂當(dāng)中，基本建立了新能源汽車(chē)法規(guī)體系?！睆埾嗄颈硎?，“同時(shí)，我們還積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的制訂，以及協(xié)調(diào)活動(dòng)。在充電接口標(biāo)準(zhǔn)等方面，提出了中國(guó)自己的建議方案，與國(guó)際同行分享中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究成果?！?br>　　
　　張相木還特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)從立項(xiàng)、制訂到實(shí)施的各個(gè)過(guò)程，都是公開(kāi)、透明的，任何組織和個(gè)人都有渠道對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制訂提出自己的意見(jiàn)和建議；對(duì)一些具有重要影響的標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)也按照世貿(mào)規(guī)則及時(shí)向WTO成員國(guó)通報(bào)。
　　
　　推動(dòng)本土品牌汽車(chē)發(fā)展張相木坦言，中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)，但還遠(yuǎn)不是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，一個(gè)大國(guó)沒(méi)有自己的汽車(chē)品牌是不可想象的。要建成汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，必須加快汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提倡自主創(chuàng)新，優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
　　
　　張相木在闡述本土品牌發(fā)展時(shí)特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放合作的方針，在深化與國(guó)外汽車(chē)企業(yè)的合資合作同時(shí)，探討新的合作模式，提高對(duì)外開(kāi)放的層次和水平；二是推動(dòng)本土品牌發(fā)展，本土品牌也包括中外合資企業(yè)自己開(kāi)發(fā)的汽車(chē)品牌。
　　
　　張相木最后表示，鑒于中國(guó)汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較低，零配體系不完善，缺乏具有國(guó)際影響力的大企業(yè)，政府將進(jìn)一步完善政策措施，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。主要通過(guò)三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工作：一是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)汽車(chē)企業(yè)通過(guò)兼并重組進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)；二是鼓勵(lì)擁有核心技術(shù)的汽車(chē)零部件骨干企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)兼并重組、擴(kuò)大規(guī)模，形成若干大型零部件企業(yè)集團(tuán)；三是支持有條件的地區(qū)發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群，建立完善的汽車(chē)零部件配套體系。
　　
　　本次研討會(huì)由北京富歐睿汽車(chē)咨詢(xún)有限公司、日本自動(dòng)車(chē)問(wèn)題研究會(huì)主辦，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)等單位協(xié)辦。