對修訂現(xiàn)行建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的建議意見

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資質(zhì)的設(shè)計(jì)，是政府的一種政策導(dǎo)向，在引導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)和企業(yè)行為，不斷推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)往高層次發(fā)展，提升綜合管理能力、施工能力和整體素質(zhì)等方面，發(fā)揮重要作用。  

作為一種政策導(dǎo)向，資質(zhì)就需要具有一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但也必須隨著行業(yè)的發(fā)展而不斷加以修改補(bǔ)充完善，以超前、科學(xué)和發(fā)展的思路進(jìn)行設(shè)計(jì)。

據(jù)說國家住建部相關(guān)部門正在對現(xiàn)推行的建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專題調(diào)研，并有望盡快修訂完善。聞信后，我公司極為重視，組織有關(guān)人員對上海、蘇州、天津、沈陽等幾個(gè)具有代表性的區(qū)域市場進(jìn)行了調(diào)研，并采集了建議意見。

現(xiàn)將有關(guān)建議和意見歸納如下：

一、房屋建筑已被賦予新時(shí)期豐富內(nèi)涵。進(jìn)入21世紀(jì)的房屋建筑，不再只是傳統(tǒng)意義上的土木結(jié)構(gòu)并輔之于照明、給排水等簡單水電安裝的房屋建筑。它已涉及包括地基與基礎(chǔ)、機(jī)電安裝、消防、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、幕墻、智能化和園林綠化等與房屋建筑垂直的諸多相關(guān)專業(yè)。

二、不應(yīng)對特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的垂直專業(yè)設(shè)限。國家房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，即已具有各垂直專業(yè)的管理和施工能力。原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求特級(jí)資質(zhì)企業(yè)另需具有五個(gè)相關(guān)專業(yè)資質(zhì)（即“一拖五”），對特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的附加資質(zhì)要求，實(shí)際上沒有道理。作為房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，自行負(fù)責(zé)施工或發(fā)包給專業(yè)公司負(fù)責(zé)施工，均有這個(gè)資格和權(quán)利。一個(gè)房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)承建工程時(shí)，如果還要其具有地基與基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、機(jī)電安裝、消防、智能化和園林綠化等專業(yè)資質(zhì)，特級(jí)資質(zhì)的內(nèi)涵和意義何在？如果沒有了總承包管理和總承包施工的基本資格和權(quán)利，嚴(yán)格地講，它就不是原本意義上被賦予的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)。

三、設(shè)定的特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視為已具有相關(guān)垂直專業(yè)施工和管理能力。審批資質(zhì)時(shí)，已通過對其承擔(dān)過的相關(guān)垂直專業(yè)管理和施工的工程業(yè)績、必須具備的相關(guān)專業(yè)管理人員的數(shù)量進(jìn)行了嚴(yán)格的審核。即認(rèn)為已對其具有的相關(guān)垂直專業(yè)施工和管理能力的認(rèn)定。對房屋建筑涉及的如地基基礎(chǔ)、機(jī)電、消防、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、幕墻、智能化和園林綠化等垂直的相關(guān)專業(yè)，對房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)應(yīng)在特級(jí)資質(zhì)證書上注明可承擔(dān)上述相關(guān)垂直專業(yè)的總承包施工和管理。

四、要充分發(fā)揮房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。地基與基礎(chǔ)、機(jī)電安裝、消防、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、幕墻、智能化、園林綠化等是房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)垂直的優(yōu)勢專業(yè)，尤其是本色專業(yè)土木工程，在如鐵路、市政、交通等跨行業(yè)的總承包或?qū)I(yè)承包競標(biāo)中具有相當(dāng)優(yōu)勢，可憑其特級(jí)資質(zhì)參與跨行業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的競標(biāo)。許多平行行業(yè)的項(xiàng)目，本身就是房屋建筑工程，如高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)，鐵路車站等。

五、對房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)申報(bào)相關(guān)平行行業(yè)資質(zhì)應(yīng)從寬放行從嚴(yán)管理。如鐵路、市政、公路等工程施工總承包和專業(yè)分包資質(zhì)，應(yīng)視其承擔(dān)過的工程業(yè)績和所具有的專業(yè)技術(shù)人員，在核發(fā)證書時(shí)，可實(shí)行從寬放行，從嚴(yán)管理。應(yīng)首先讓其進(jìn)入這些領(lǐng)域，在進(jìn)入這些領(lǐng)域后再嚴(yán)格管理，推動(dòng)其在這些領(lǐng)域成長發(fā)展。

（摘自《施工企業(yè)管理》雜志2013第1期     作者：陳建年  單位系南通二建集團(tuán)董事長）