新政適時(shí)出臺(tái)將對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控起到重要作用——訪住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹

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　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門日前密集發(fā)文，要求進(jìn)一步鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹指出，相關(guān)政策的適時(shí)出臺(tái)，對(duì)于全面控制投資性購(gòu)房、切實(shí)加大住房供應(yīng)以達(dá)到控制房?jī)r(jià)上漲的目標(biāo)將起到重要的作用。

　　秦虹認(rèn)為，前一階段在調(diào)控政策下，房地產(chǎn)市場(chǎng)朝著政策預(yù)期方向發(fā)生了積極的變化，特別是東部大城市房?jī)r(jià)快速上漲的趨勢(shì)得到遏制，成果明顯。同時(shí)，部分投資性購(gòu)房開始退出市場(chǎng)，投機(jī)行為初步得到控制。

　　具體到市場(chǎng)表現(xiàn)，秦虹指出，政策出臺(tái)以后，低價(jià)位中小戶型的住房銷售情況比較好，說明滿足了有剛性需求的人群，年輕人得到了購(gòu)房的機(jī)會(huì)。

　　但秦虹同時(shí)指出，一方面，由于各地區(qū)對(duì)政策的落實(shí)不夠平衡，很多地方?jīng)]有出臺(tái)細(xì)則，執(zhí)行力度和程度差別較大，間接地成為投資者尋找新的投資空間的機(jī)會(huì)，投資性需求開始向二三線轉(zhuǎn)移。另一方面，已出臺(tái)細(xì)則的地方在落實(shí)增大供應(yīng)總量和保障性住房建設(shè)方面進(jìn)展還有差距，在信貸政策上有的地方也采取迂回性對(duì)策，比如對(duì)購(gòu)買第三套住房不貸款，但通過消費(fèi)性貸款仍可以用于購(gòu)房。由于出現(xiàn)上述情況，人們對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)的信心受到一定的影響。秦虹認(rèn)為，這次相關(guān)政策的適時(shí)出臺(tái)，對(duì)深化落實(shí)政策、切實(shí)鞏固調(diào)控成果將起到重要的作用。

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部9月29日聯(lián)合發(fā)布通知調(diào)整房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，規(guī)定自2010年10月1日起，個(gè)人購(gòu)買首套普通住房契稅將下調(diào)，對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅；同日，央行與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合宣布，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買第三套及以上住房貸款，并明確了消費(fèi)貸款不能用于購(gòu)買住房。

　　針對(duì)上述信貸與財(cái)政稅收政策，秦虹認(rèn)為，這次政策特別強(qiáng)調(diào)了差別化的信貸政策，體現(xiàn)了對(duì)投資的抑制和對(duì)困難群體的優(yōu)先滿足的政策意圖。特別是“明確消費(fèi)貸款不能用于購(gòu)買住房”一條，彌補(bǔ)了以往相關(guān)政策沒有強(qiáng)調(diào)的漏洞。

　　這次調(diào)控在信貸政策上作出了一定的調(diào)整，明確了購(gòu)買商品住房首付比例不低于30%。根據(jù)三部門發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅政策方面，對(duì)個(gè)人購(gòu)買首套普通住房減半征收契稅，對(duì)個(gè)人購(gòu)買首套90平方米及以下普通住房，減按1％稅率征收契稅。對(duì)此，秦虹指出：“綜合上述情況來看，通過信貸和稅收政策作出的調(diào)整，其實(shí)反映了一種更宏觀的調(diào)控政策取向，即信貸政策適度收緊，而財(cái)政政策依然積極。首付提高，而契稅降低，總體來看，新政不會(huì)對(duì)首次購(gòu)房產(chǎn)生不利影響。”

　　此外，秦虹指出，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為意義重大。這些行為對(duì)于民眾了解真實(shí)市場(chǎng)，了解市場(chǎng)變化的動(dòng)向和變化的幅度有非常不利的影響，嚴(yán)重侵害了購(gòu)房者的利益，也影響了國(guó)家的稅收秩序。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2010.10.01　記者　童亦弟