補(bǔ)齊舊賬 不欠新賬 四川征地信息更加公開透明

征地拆遷涉及群眾切身利益，群眾對(duì)賠償?shù)钠谕低c實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，這使得征地信息一直是政府信息公開的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。“今年起，國(guó)土資源領(lǐng)域的政府信息，特別是批準(zhǔn)征地的信息主動(dòng)公開，不產(chǎn)生新的欠賬。同時(shí)盡快將歷史征地信息欠賬補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)公開可查詢。”日前，記者從省國(guó)土資源廳獲悉，按照依法行政、建設(shè)法治國(guó)土的要求，全省國(guó)土資源系統(tǒng)正在加快政府信息公開的步伐。

順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展 更加主動(dòng)作為

前不久的一個(gè)案例讓我省國(guó)土部門印象深刻——張某某等訴某市國(guó)土資源局政府信息公開案。

張某某等申請(qǐng)公開的內(nèi)容，某市國(guó)土資源局認(rèn)為無法確定具體點(diǎn)位導(dǎo)致無法查詢，于是作出《政府信息公開申請(qǐng)告知書》告知“由于你所描述的點(diǎn)位不明確，無法就相關(guān)問題進(jìn)行核實(shí)答復(fù)”，某市國(guó)土資源局未依法告知申請(qǐng)人就申請(qǐng)內(nèi)容作出更改、補(bǔ)充，導(dǎo)致該《政府信息公開申請(qǐng)告知書》被撤銷。因?yàn)楦鶕?jù)《政府信息公開條例》第二十一條的規(guī)定，申請(qǐng)人的申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

這只是近幾年因政府信息而起產(chǎn)生糾紛的一個(gè)縮影。

隨著群眾信息公開意識(shí)的逐步增強(qiáng)，從2010年開始，征地信息等關(guān)系百姓切身利益的國(guó)土資源領(lǐng)域政府信息在基層主動(dòng)公開不夠等問題，以群眾申請(qǐng)公開數(shù)量呈井噴式增長(zhǎng)的形式表現(xiàn)出來。以省國(guó)土資源廳為例，從2010年的收到政府信息公開申請(qǐng)27件逐年攀升，今年截至8月17日已收到579件，其中約90%涉及征地信息。

高增長(zhǎng)的申請(qǐng)公開數(shù)量也引起了行政復(fù)議和行政訴訟案件大量增加，從去年至今年6月底，省國(guó)土資源廳依申請(qǐng)公開涉及行政復(fù)議73件，涉及行政訴訟41件。

“這就需要我們更加主動(dòng)作為，從被動(dòng)走向主動(dòng)。”省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為此，省國(guó)土資源廳今年專門出臺(tái)《政府信息公開工作規(guī)范》和《政府信息公開工作考評(píng)辦法》，著重對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域政府信息的公開方式和程序，以及指標(biāo)體系、監(jiān)督保障等方面做出詳細(xì)規(guī)定，指導(dǎo)全省國(guó)土資源系統(tǒng)主動(dòng)發(fā)聲，化解各級(jí)國(guó)土資源部門被動(dòng)應(yīng)付的困局。下一步，還要研究申請(qǐng)信息公開辦理軟件應(yīng)用，以信息化技術(shù)倒逼責(zé)任劃分、辦理升效、督查落實(shí)。“今后，對(duì)信息公開內(nèi)容要多運(yùn)用信息化技術(shù)。”上述負(fù)責(zé)人說。

開設(shè)征地信息專欄 豐富公開載體

征地信息網(wǎng)上覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。截至2015年7月底，全省21個(gè)市州國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站全都開設(shè)了征地信息專欄，全省138個(gè)縣市國(guó)土資源管理部門中，有87個(gè)設(shè)立了征地信息專欄，占比達(dá)63.1%。征地信息專欄均設(shè)立在各國(guó)土資源部門門戶網(wǎng)站的首頁(yè)顯要位置，同時(shí)建立征地批文網(wǎng)上檢索系統(tǒng)，方便查詢。

在國(guó)土資源部統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，我省國(guó)土資源部門自我加壓，已將今年1月1日以后批準(zhǔn)征地的信息全部及時(shí)主動(dòng)公開，不產(chǎn)生新的欠賬。

全省國(guó)土資源系統(tǒng)還在加班加點(diǎn)補(bǔ)舊賬。“對(duì)2008年5月1日至2015年1月1日批準(zhǔn)的征地信息爭(zhēng)取今年底前全部納入網(wǎng)頁(yè)主動(dòng)公開。從《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施以來到2008年的征地信息也要有步驟有計(jì)劃地予以公開。”省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“粗略估計(jì)，全省征地信息有近萬條，工作量巨大。很多年代久遠(yuǎn)的沒有電子信息，還要對(duì)紙質(zhì)文件逐一掃描。”

省國(guó)土資源廳還在籌建征地信息和依申請(qǐng)信息公開數(shù)據(jù)庫(kù)，要把2008年至今的征地批文，全部制作成PDF格式，其中可用“縣、鄉(xiāng)、村、年份、文件號(hào)”等方式索引查詢，主要用于省國(guó)土資源廳網(wǎng)站主動(dòng)公開；2008年5月至今的依申請(qǐng)信息公開全套資料，全部制作成PDF格式，其中可用“申請(qǐng)人姓名、申請(qǐng)事項(xiàng)、縣、鄉(xiāng)、村、年份、文件號(hào)”等方式索引查詢，供內(nèi)部工作查詢使用。“該項(xiàng)工作預(yù)計(jì)在今年10月底完成。”省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

省國(guó)土資源廳信息公開辦不僅要切實(shí)做好以網(wǎng)站為主要載體的政府信息主動(dòng)公開工作，更要抓好信息更新。“很多欄目要精簡(jiǎn)，不能有個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)就整個(gè)專欄，然后信息又不及時(shí)更新。如果專欄超過1個(gè)月不更新，要及時(shí)提醒，如果專欄被發(fā)現(xiàn)有內(nèi)容重大錯(cuò)誤、信息更新不及時(shí)或其他問題，要問責(zé)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。”省國(guó)土資源廳信息公開辦負(fù)責(zé)人表示。