安全工程師考試《生產(chǎn)法》：生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定

　　生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定

　　主要有以下10個方面：

　　一、報告事故是政府和企業(yè)的法定義務(wù)和責(zé)任

　　二、事故報告主體

　　要做到及時報告事故情況，必須明確法定的事故報告主體（義務(wù)人）。事故報告主體不履行法定報告義務(wù)，將受到法律追究?！稐l例》明確的負(fù)有事故報告義務(wù)的主體主要有5種：

　　1.事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員。

　　2.事故單位負(fù)責(zé)人。

　　3.有關(guān)政府職能部門。

　　4.有關(guān)地方人民政府。

　　5.其他報告義務(wù)人。

　　三、事故報告對象

　　發(fā)生事故后，作為不同的事故報告主體應(yīng)當(dāng)履行各自的報告義務(wù)。因此，向誰報告即事故報告的對象必須明確?！稐l例》規(guī)定的事故報告對象，有事故發(fā)生單位和有關(guān)行政機(jī)關(guān)兩類。

　　1.事故發(fā)生單位的報告對象。發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人（包括主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人）報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門。對于有關(guān)人民政府設(shè)有負(fù)責(zé)監(jiān)管事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門的，事故發(fā)生單位除了向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門報告外，還要向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報告。

　　2.縣級以上人民政府職能部門的報告對象。按照逐級報告的程序，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門接到事故發(fā)生單位的報告后，其報告對象有兩個，一是上一級人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門，二是本級人民政府。

　　四、事故通知對象

　　為了便于組織事故調(diào)查和開展善后工作，《條例》除了規(guī)定事故報告主體之外，還規(guī)定了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)通知同級公安機(jī)關(guān)、勞動保障部門、工會和人民檢察院。

　　五、事故報告的程序

　　1.事故發(fā)生單位向政府職能部門報告?！稐l例》關(guān)于事故發(fā)生單位的報告程序和時限的要求，是立即向法定的有關(guān)人民政府職能部門報告。

　　2.政府部門報告的程序

　?。?）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。

　?。?）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。

　?。?）一般事故逐級上報至設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。

　　3.越級報告

　?。?）事故發(fā)生單位越級報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

　　（2）安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門越級報告。必要時，安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

　　4.事故續(xù)報、補(bǔ)報。事故報告后出現(xiàn)新情況，事故發(fā)生單位和安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，事故發(fā)生單位和安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

　　六、事故報告時限

　　為了提高事故報告速度，及時組織現(xiàn)場救援，《條例》對事故發(fā)生單位、縣級以上人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報告事故情況的時限分別作出了規(guī)定。

　　1.事故發(fā)生單位事故報告的時限。從事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告時起算，該單位向政府職能部門報告的時限是1小時。

　　2.政府職能部門事故報告的時限?？h級以上人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門向上一級人民政府事故安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門逐級報告事故的時限，是每級上報的時間不得超過2小時。安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門逐級上報事故情況的同時，應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府。

　　3.法定事故報告時限的界定

　　《條例》關(guān)于事故報告的法定時限，從事故發(fā)生單位發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生和有關(guān)人民政府職能部門接到事故報告時起算。超過法定時限且沒有正當(dāng)理由報告事故情況的，為遲報事故并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。但是遇有不可抗力的情況并有證據(jù)證明的除外。譬如，因通信中斷、交通阻斷或者其他自然原因致使事故信息等情況不能按時報送的，其報告時限可以適當(dāng)延長。

　　七、事故應(yīng)急救援

　　1.事故應(yīng)急救援的重要性。

　　2.事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援?！稐l例》第十四條規(guī)定：“事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。”

　　3.有關(guān)地方人民政府和部門的應(yīng)急救援?！栋踩a(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。第七十二條規(guī)定：”有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

　　八、事故現(xiàn)場保護(hù)

　　1.事故現(xiàn)場的保護(hù)。《條例》第十六條規(guī)定：“事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。”

　　2.現(xiàn)場物件的保護(hù)。有時為了便于搶險救災(zāi)，需要改變事故現(xiàn)場某些物件的狀態(tài)。

　　九、事故犯罪嫌疑人的控制

　　《條例》第十七條規(guī)定：“事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施控制犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。”

　　十、事故舉報

　　《條例》第十八條再次規(guī)定，安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

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