在國際工程項(xiàng)目中，我國業(yè)主經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理

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在國際工程項(xiàng)目中，我國業(yè)主面臨風(fēng)險(xiǎn)與在國內(nèi)工程項(xiàng)目中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有很大不同。業(yè)主所面臨的環(huán)境及市場主體發(fā)生了很大的變化，因此，不能用過去搞國內(nèi)工程的經(jīng)驗(yàn)與習(xí)慣去應(yīng)對國際工程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。我國業(yè)主必須要對國際工程項(xiàng)目中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，并建立一整套的工程風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，采取有效預(yù)防措施，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理，防患于未然。
　　一、業(yè)主經(jīng)常面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
　　1．資金籌措困難 　 
　　擁有充足的建設(shè)資金，是完成項(xiàng)目的關(guān)鍵。而資金籌措困難則是業(yè)主經(jīng)常遇到的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之一。如果在項(xiàng)目前期，建設(shè)資金短缺，而又無法籌集到足夠的資金，已經(jīng)取得的土地或者會因長期無法開工而不得不廉價(jià)賣出，或者被政府強(qiáng)令收回。如果業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)資金不能得到保證，周轉(zhuǎn)資金難以為繼，則會造成工程項(xiàng)目嚴(yán)重拖期，業(yè)主將面臨著國際承包商的巨額索賠，甚至引起項(xiàng)目中途夭折。使業(yè)主已投入的資金無法產(chǎn)生效益，從而蒙受巨大損失。 　 
　　2．合同訂立和履行過程的風(fēng)險(xiǎn) 　 
　　在合同的訂立和履行過程中存在著各種風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主選擇什么樣的合同文本，至關(guān)重要。自行起草合同，往往將一些重要合同條件遺漏，或者合同條款含混不清、模棱兩可會給國際承包商留下了索賠的機(jī)會。如果采用國際通用的合同條件（如FIDIC合同條件），不認(rèn)真研究合同條件，不去有意識地識別風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的防范措施，則在合同履行過程中，這種風(fēng)險(xiǎn)一旦被國際承包商加以利用，就會使業(yè)主造成巨大損失。國際承包商一般都是非常有經(jīng)驗(yàn)的承包商，他們對國際上各種合同條件都有深入研究。而我國業(yè)主往往缺乏國際工程合同管理的經(jīng)驗(yàn)。特別是按照國內(nèi)的合同管理經(jīng)驗(yàn)管理國際工程，往往會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。就我國目前合同管理的現(xiàn)狀看，盡管比過去有了很大進(jìn)步，但是在合同意識、正確履行合同等方面存在諸多問題。如業(yè)主不按時(shí)支付工程款，這在國內(nèi)工程中是常見的現(xiàn)象，而在國際工程中，這就意味著違約，承包商抓住業(yè)主這一違約行為可以主動采取措施。除了提出索賠外，還可以終止合同，使得業(yè)主非常被動。因此，在實(shí)踐中如果有些合同條款含混不清或模棱兩可，就會給承包商以可乘之機(jī)。承包商就可以據(jù)理索賠，那么業(yè)主就只好自食其果了。 　 
　　3．承包商履約不力或不履約 　 
　　雖然工程承包合同對承包商規(guī)定了種種義務(wù)和違約責(zé)任，但實(shí)際操作時(shí)，常有很多情況使得合同不能得到完全履行。除了客觀原因?qū)е侣募s不完全外，承包商有意無意地履約不力、甚至不履約的情況也會時(shí)有發(fā)生。有些承包商因投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤或因當(dāng)初出于競爭需要報(bào)價(jià)過低，合同談判時(shí)對業(yè)主比較遷就，一旦中標(biāo)隨即態(tài)度大變，就會將降價(jià)讓利部分的損失分散到工程項(xiàng)目中，設(shè)法從中彌補(bǔ)。部分缺乏誠信的承包商會故意抓住業(yè)主的一些變更，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大索賠額度，提高經(jīng)濟(jì)效益。特別是業(yè)主在自身違約在先的情況下，就會陷入騎虎難下境地。此時(shí)，承包商便會層層加碼，迫使業(yè)主不斷讓步，以增加其盈利。其結(jié)果只能是加大業(yè)主的經(jīng)濟(jì)投入。在生產(chǎn)性項(xiàng)目中，承包商履行不力還可能造成工程項(xiàng)目質(zhì)量隱患，使項(xiàng)目在運(yùn)行過程中達(dá)不到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，甚至影響產(chǎn)品質(zhì)量。業(yè)主的損失將無法估量。
　　4．材料或設(shè)備供應(yīng)商履約不力或違約 　 
　　材料供應(yīng)商履約不力或違約，提供的工程材料在質(zhì)量方面以及交貨期限方面就不能得到保證，就會導(dǎo)致工程要么常常停工待料，要么因質(zhì)量不合格而返工。如果業(yè)主發(fā)包的工程是采取包工不包料方式，承包商不僅對質(zhì)量不合格或由此造成工程進(jìn)度慢不承擔(dān)任何責(zé)任，還要向業(yè)主提出索賠。而業(yè)主又難于向材料供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，只好獨(dú)自承擔(dān)。即使有些時(shí)候，業(yè)主可以要求材料供應(yīng)商給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但所得的局部補(bǔ)償實(shí)難抵消其全局性的損失。因?yàn)椴牧瞎?yīng)商履約不力或違約可能會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
　　二、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理措施 　 
　　1．做好項(xiàng)目前期工作 　 
　　(1)為了應(yīng)對資金籌措困難，防止工程中途停建、拖延等造成的巨大損失，業(yè)主應(yīng)聘請專家，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，謹(jǐn)慎確定項(xiàng)目規(guī)模，切不可盲目攀比，隨意擴(kuò)大規(guī)模?！　?nbsp;
　　(2)認(rèn)真分析各種價(jià)格因素，預(yù)測通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目投資額中留有一定的備用金。 　 
　　(3)尋找合作伙伴，共同開發(fā)。當(dāng)項(xiàng)目確實(shí)可行，但自己資金實(shí)力有限，可考慮與其他合作伙伴共同開發(fā)，共同受益。
　　(4)項(xiàng)目分期滾動開發(fā)。先期開發(fā)的項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)，為后期項(xiàng)目開發(fā)積累資金。 　 
　　(5)與金融機(jī)構(gòu)合作，增強(qiáng)項(xiàng)目融資能力。與金融機(jī)構(gòu)建立長期的友好合作關(guān)系，是融資的可靠保證。在可行性研究過程中讓金融機(jī)構(gòu)參與，以吸引其投資。