項目節(jié)能管理--從投資立項開始

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人類生產的過程就是資源的轉換過程，誰能夠高效地實現資源的轉換，誰就將贏得主動，從自然科學的角度看，資源是能量的載體，從經濟學角度看，能量的轉化過程也是實現資本增值的過程，可以產生剩余價值，從現實的企業(yè)管理角度看，高效率地實現能量的轉換將給企業(yè)帶來經濟效益。當今能源已成為世界性的重大問題之一，合理利用能源、降低能耗被列為國家經濟發(fā)展的重大課題，對于我國這樣一個人口眾多，又處于高速經濟增長期的國家來說，資源是制約經濟發(fā)展的瓶頸。因此，必須高標準、高起點、高效率地提高資源的利用率，立足節(jié)能，投資立項是企業(yè)節(jié)能的第一關口。

一、 立項把關的關鍵作用

企業(yè)的投資行為，尤其是實體工程類的投資行為，絕大多數都要涉及能源，項目的從階段上劃分可分為概念階段、設計階段、實施階段和完成階段，依據我國現行的管理體制要求，項目又劃分為市場機會研究、初步可行性研究（項目建議書）、可行性研究、初步設計、詳細設計、實施、結束等步驟和階段，每一個階段都是對上一階段的細化和認證過程，同時也決定是否值得進一步研究或實施，這其中以初步可行性研究的批準為標志，即批準立項，一但立項獲得批準，則意味著項目進入實質性操作階段，工程項目的實施具有一次性和不可逆性，因此，這立項把關不僅要全面衡量項目建議書的經濟性、技術性，同時也要把握好節(jié)能性。節(jié)能立項把關并不意味著僅僅做好立項審核，而是要自立項審核開始，監(jiān)督節(jié)能的執(zhí)行直至項目結束。

二、 項目節(jié)能的原則

節(jié)能是我國發(fā)展經濟的一項長期戰(zhàn)略方針。1997年公布施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》是我國關于節(jié)約能源的基本大法。該法明確要求：“國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當在基本建設、技術改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)”，“固定資產投資項目的可行性研究報告，應當包括合理用能的專題論證。固定資產投資項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范”，“達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的項目，依法審批機關不得批準建設；項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不予驗收”，“禁止新建技術落后、耗能過高、嚴重浪費能源的工業(yè)項目”，“對落后的耗能過高的用能產品、設備實行淘汰制度”等。結合法律法規(guī)，項目節(jié)能建設應本著以下原則進行：

1、 項目的建設方案設計要體現合理利用和節(jié)約能源的方針；
2、 符合國家政策和地方法規(guī)；
3、 符合企業(yè)和集團公司發(fā)展戰(zhàn)略；
4、 滿足行業(yè)和技術要求；
5、 科學、先進、合理；
6、 滿足企業(yè)節(jié)能評價指標體系。

三、 關于節(jié)能的本質認識

對節(jié)能本質的認識是做好節(jié)能工作的基礎，能源一般分可為一次能源和二次能源。
一次能源：煤、石油，、天然氣等，未經過加工或轉換的能源，稱為一次能源；
二次能源：煤氣、電力、汽油、煤油、焦炭等，是在一次能源基礎上經過加工轉換而來的，稱為二次能源；
節(jié)能：所謂節(jié)約能源，是指通過技術進步、合理利用、科學管理和經濟結構合理化等，以最小的能源消耗取得最大的經濟效益。節(jié)能的環(huán)節(jié)和表現盡管各不相同，但都以一次能源節(jié)約為最終目的。
度量節(jié)能效果有多種形式，如節(jié)電若干度、節(jié)煤多少噸、節(jié)油多少升等，計量節(jié)能量一般應以標準煤噸為計算單位，其它計量單位應進行折算。

四、 集團公司節(jié)能戰(zhàn)略的立足點

盡管開灤集團是以能源生產為主的企業(yè)，但在能源利用上也需要制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標，產出能源的過程也是能源轉換的過程，只是產出物也是能源，集團公司建立節(jié)能戰(zhàn)略的立足點應是：
(1)、 以我國能源戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為主導方向，開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位；
(2)、 提高全員節(jié)能意識。應當認識到節(jié)能工作也是一種特定形式的“能源開發(fā)”，是解決能源供應緊張、保護能源資源、保護環(huán)境的有效途徑，節(jié)能工作潛力巨大；
(3)、 完善管理機制，提高管理手段和管理水平；
(4)、 建立健全指標考核體系；
(5)、 做好項目評價中的節(jié)能評估。