郭元鵬：平移15米，違章建筑就不違章了？

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平移15米，違章建筑就不違章了？

1月1日，河南省駐馬店市第二十五小學內(nèi)，一棟高4層、建筑面積3251.3平方米、重6000多噸的教學樓，正緩緩向南平移。該棟教學樓雖然主體已經(jīng)完工，但項目是在未辦理規(guī)劃許可証的情況下開工建設的。項目至今未取得合法用地手續(xù)，且佔壓道路綠線，佔用公共服務設施用地。移動方向分兩次進行：先向西平移15米，然后再向南平移8.5米。

就目前情況來看，平移違章建筑是最好的辦法了。這有兩個原因：其一，這是一棟教學樓，確實是民生需要。其二，如果按照規(guī)定拆除，這無疑是浪費的。在生米已經(jīng)煮成熟飯的無奈現(xiàn)實面前，這也是一種選擇。但是，無論平移到什么地方，違章建筑的性質(zhì)都沒有改變。

我們可以用寬容的眼光，看待教學樓的平移。但是，反思卻不能同時被移走。需要追問這種現(xiàn)象的背后問題?？梢詫捜菀粋€教學樓的違章，可以寬容一個違章建筑的平移，卻不能一直用投資百萬的平移費用，來掩蓋過錯。

首先，違章建筑為何大多姓公?對于市民的違章搭建物，管理嚴格的，有關部門不僅能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)，還能在第一時間查處，更能動用司法判決實施強制拆除。但是，現(xiàn)實生活中，為什么拔地而起的違章建筑大多都是公職單位建設的?無論是建設的規(guī)模，還是建設的動靜，公職單位的違章建筑都比市井百姓的違章搭建更容易發(fā)現(xiàn)。試問，建筑監(jiān)管部門形同虛設?

其次，違章建筑的支持者是誰?沒有一個違章的建筑會是平白無故的拔地而起的。這個教學樓不僅佔領了綠化線路，還佔用了公共設施的用地。這樣的違規(guī)是很明顯的，一個學校的校長未必就有如此囂張的勇氣。在背后必然會有支持者，我們需要知道的是：這個支持者，究竟是當?shù)卣€是主管部門，裡面有沒有當規(guī)劃部門、建設部門?

最后，平移后的地址是否合法?這個建筑的違規(guī)之處，不僅是在于佔用了公共領地的問題。到如今連個審批的任何手續(xù)都沒有，試問這樣的建筑被平移走了之后，其佔用的地址合法了嗎?其建筑本身合法了嗎?我們更要追問，任何手續(xù)都沒有的違章建筑，安全如何保障?為什么有人敢于承攬違章建筑施工?這暴露的漏洞是巨大的，我們是不是也應該建立一個追究施工單位責任的機制?對于施工單位來說，所承接的工程必須都是手續(xù)齊全的，承接手續(xù)不齊全的建筑施工，就應該也被追責。

如此大的建筑，拆掉當然是可惜的，平移是最好的辦法。但是，這其中暴露出的亂規(guī)劃、亂建設問題該如何堵上漏洞?這未批先建的底氣又何來?是的，最終，當?shù)貢o違章建筑一個合法的身份，問題是：有多少違章建筑是這樣變成合法建筑的?

當然，值得糾結的還有這100多萬的平移費用，這筆錢是不是該讓違章建筑施工的拍板人員承擔呢?

“平移的違章建筑”移走了什么，答案是法律的尊嚴。