潘斌：產(chǎn)城融合才能留住人

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產(chǎn)城融合才能留住人

新型城鎮(zhèn)化的核心在于人的城鎮(zhèn)化。如何使城市發(fā)展起來并能留住人，如何構(gòu)建“農(nóng)民進(jìn)城”的政策和市場機(jī)制?近日，英德市副市長潘斌結(jié)合英德以及清遠(yuǎn)城鎮(zhèn)化探索中的體會，認(rèn)為必須要走產(chǎn)城融合、園城同建的道路，并強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)配套是城市吸引力的重要方面。

人口集聚

發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會

Q：廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(公眾咨詢稿)提出，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)73%左右，努力實(shí)現(xiàn)不少于600萬本省和700萬外省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他外來務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)。要壯大中心城市實(shí)力，實(shí)現(xiàn)省域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。如何提高城鎮(zhèn)對人口的吸納集聚能力?

潘斌：我認(rèn)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，要靠發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。一方面，要著力擴(kuò)大就業(yè)，因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，讓更多人口穩(wěn)定就業(yè)，向城鎮(zhèn)集中;另一方面，要著力創(chuàng)造能夠吸納專業(yè)技術(shù)人才和普通高校、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會。

近年來，英德市按照“產(chǎn)城融合、園城同建”的工作思路加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為城市擴(kuò)容提質(zhì)提供產(chǎn)業(yè)支撐，讓進(jìn)城農(nóng)民充分就業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)、城、人融合。

目前，“兩德”合作區(qū)、英紅工業(yè)園、清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園三大園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目265個，合同投資額627.57億元，建成投試產(chǎn)項(xiàng)目80個，在建93個，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁?萬多個就業(yè)崗位。

Q：英德這幾年主要引進(jìn)了哪些產(chǎn)業(yè)?

潘斌：現(xiàn)在招商特別忙，但我們遵循幾個原則：一是一定要符合環(huán)保條件，環(huán)評合格才能引進(jìn)，工業(yè)發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。新型城鎮(zhèn)化要保護(hù)生態(tài)空間的山清水秀，城市才能宜居。

二是要能夠解決就業(yè)，既要勞動密集型的，也有意識引進(jìn)科技型含量高一些的產(chǎn)業(yè)，要吸引人氣、集聚人口，就必須使他們能夠在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎⒃诔擎?zhèn)買房子，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三是想辦法吸引一些科技含量高的企業(yè)，比如機(jī)械裝備制造、電子電器、新能源、新材料，還包括第三產(chǎn)業(yè)也是招商范圍，“兩德”合作區(qū)里就引入了第三產(chǎn)業(yè)綜合體，包含酒店、娛樂等，達(dá)到產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)平衡，也使公共服務(wù)有保障。

再就是要在當(dāng)?shù)刈援?dāng)?shù)丶{稅，解決經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展問題。

留住人才

優(yōu)先保障公共服務(wù)配套

Q：能否談?wù)勑滦统擎?zhèn)化及產(chǎn)城融合，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平有哪些幫助?

潘斌：英德市有大量海外歸僑，以前在華僑農(nóng)場和茶廠每月收入才1000多元，有的還不到，還有很多僑民找不到工作需要到外地打工。園區(qū)發(fā)展起來后，引進(jìn)一批勞動密集型的企業(yè)，比如時代皮具、月亮賀卡，有的廠能吸納5000-6000人，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就不用再往外跑尋找工作。

而且據(jù)我了解，時代皮具按照計件算工資，熟練工人最高每月可以拿到7000多元，平均也有3000多元，兩夫妻一起打工的話有幾千元到近萬元左右，基本可以在當(dāng)?shù)刭I房。所以說產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，不僅解決就業(yè)問題，還提高工資水平，城鎮(zhèn)化也有保障。

Q：城鎮(zhèn)化需要吸引人，更需要留得住人。

潘斌：關(guān)于這一點(diǎn)，我們也在摸索中，慢慢調(diào)整發(fā)展，經(jīng)歷了一個從純工業(yè)開發(fā)區(qū)到城市邊緣規(guī)劃定位開發(fā)區(qū)再到產(chǎn)、城、人融合的過程。

以前，工業(yè)園區(qū)純粹就是工廠，感覺很荒涼，后來發(fā)現(xiàn)，雖然廠房建起來，但因?yàn)闆]有配套，留不住人。

后來，政府通過調(diào)研，逐步為園區(qū)做配套，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。再后來，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套成了最先保障的建設(shè)，而不是后期再來補(bǔ)，進(jìn)而延伸到產(chǎn)、城、人融合。