李迅：智慧城市發(fā)展呈現(xiàn)不平衡特點(diǎn)

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中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 李迅

第三批智慧城市試點(diǎn)名單公布在即，智慧城市創(chuàng)建的隊(duì)伍還在擴(kuò)大。自首批智慧城市試點(diǎn)公布以來(lái)，已經(jīng)歷經(jīng)一年半時(shí)間。智慧城市運(yùn)用智慧信息化手段助推城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)得到越來(lái)越多城市管理者的認(rèn)可。“各地方對(duì)智慧城市試點(diǎn)申報(bào)的熱情如此高，在于智慧城市的核心要義不僅在信息的捕捉和獲取上，更在于信息的共享機(jī)制。信息共享能夠帶來(lái)城市管理‘質(zhì)’的變化。”中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李迅表示了自己的觀點(diǎn)。

Q：目前，智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建情況怎么樣?現(xiàn)在處于什么發(fā)展階段?

李迅：兩批智慧城市試點(diǎn)共有202個(gè)，現(xiàn)在馬上要確定第三批的試點(diǎn)名單。第三批試點(diǎn)城市可能由住建部和科技部聯(lián)合推動(dòng)。智慧城市不僅是以城市為單元，還包括分城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣級(jí)市等形式?，F(xiàn)在智慧城市發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)不平衡的特點(diǎn)，有的城市申報(bào)熱情很高，但對(duì)于規(guī)劃、城市管理實(shí)施力度不夠?？傮w上看，智慧城市建設(shè)還是起步階段，大家都在積極參與和探索。按照成長(zhǎng)周期來(lái)說(shuō)，智慧城市屬于初生階段，在向嬰幼兒過(guò)渡的快速發(fā)展期。

Q：智慧城市在城市轉(zhuǎn)型中成為重要支撐點(diǎn)，你認(rèn)為原因何在?

李迅：智慧城市的核心要義不僅在信息的捕捉和獲取上，更在于信息的共享機(jī)制。信息共享能夠帶來(lái)城市管理“質(zhì)”的變化。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提到“六化”：信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、智慧治理精細(xì)化。這“六化”體現(xiàn)了智慧城市的方向。

Q：在外界看來(lái)，智慧城市創(chuàng)建進(jìn)展比較緩慢，你怎么看?

李迅：不能簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)智慧城市發(fā)展是緩慢的。我認(rèn)為當(dāng)前智慧城市推進(jìn)有兩個(gè)難點(diǎn)：第一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，什么是智慧城市，這個(gè)概念并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。智慧城市概念是從“智慧地球”概念演變而來(lái)，智慧城市僅僅是一個(gè)理想，目前還沒(méi)有現(xiàn)實(shí)樣本可參照。大家都很慎重地同時(shí)進(jìn)行著理論和時(shí)間的探索。

第二是資金問(wèn)題。智慧城市建設(shè)需要大量的資金投入。資金來(lái)源本身是個(gè)問(wèn)題，籌集這么大筆資金并不容易。此外資金的使用也是個(gè)問(wèn)題，地方政府也不敢隨便花錢(qián)。以往有這種案例，對(duì)于數(shù)字城市信息平臺(tái)建設(shè)，中國(guó)乃至全世界都曾走過(guò)曲折的道路。有時(shí)候開(kāi)發(fā)出來(lái)的系統(tǒng)跟不上信息化技術(shù)發(fā)展速度。本來(lái)當(dāng)時(shí)認(rèn)為很合理的技術(shù)，在信息系統(tǒng)建立起來(lái)后，卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)是滯后的技術(shù)?；谶@兩個(gè)原因各地方在智慧城市創(chuàng)建上不敢冒進(jìn)。

Q：目前，科技部、工信部、住建部等部門(mén)都在推動(dòng)智慧城市的發(fā)展?住建部主要擔(dān)任什么角色?

李迅：目前這幾個(gè)部門(mén)都在從不同角度推進(jìn)智慧城市的發(fā)展。工信部主要從智慧技術(shù)角度推動(dòng)智慧城市建設(shè);國(guó)家發(fā)改委從產(chǎn)業(yè)角度推動(dòng)智慧城市建設(shè);住建部從整個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理角度，以城市運(yùn)行綜合體來(lái)推動(dòng)智慧城市建設(shè)。

從中央層面看似是分別行動(dòng)，但具體到每個(gè)試點(diǎn)的發(fā)改委、建設(shè)部門(mén)、工信部門(mén)已經(jīng)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如果部委需要協(xié)調(diào)，應(yīng)由國(guó)務(wù)院來(lái)牽頭。第三批智慧城市試點(diǎn)由住建部和科技部共同推動(dòng)，這代表著從頂層設(shè)計(jì)上各部門(mén)將有更多的配合。

Q：你剛才提到智慧城市建設(shè)需要大量的資金支持，目前住建部在這方面有什么補(bǔ)助政策嗎?

李迅：住建部目前沒(méi)有直接的財(cái)政支持。2013年，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽署了合作協(xié)議。國(guó)開(kāi)行在“十二五”后3年內(nèi)，提供不低于800億元的投融資額度支持中國(guó)智慧城市建設(shè)。根據(jù)協(xié)議，住建部與國(guó)開(kāi)行將以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)為契機(jī)，加強(qiáng)智慧城市試點(diǎn)示范城市基礎(chǔ)設(shè)施、綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、城鎮(zhèn)水務(wù)、建筑節(jié)能與綠色建筑等領(lǐng)域的合作。