建設工程項目的安全投入與績效研究

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【摘要】 對廣東省主要城市的建設工程項目安全投入的組成和安全績效進行了調查研究。將安全投入分為安全教育、勞動保護、現(xiàn)場安全設施、文明施工等四大項，并將各大項共細分23個分項。統(tǒng)計得到安全投入率(項目的安全投入與項目總造價的比值)平均為2.36，且項目之間安全投入率相差懸殊;分析了主要安全投入指標、各分項安全投入指標與安全績效的關系;多元回歸分析發(fā)現(xiàn)，安全績效與人均勞動保護投入、單位面積安全設施投入值呈自然指數(shù)關系，其中安全績效與人均勞動保護投入為負相關，與單位面積安全設施投入為正相關。根據研究結果，提出了對施工企業(yè)優(yōu)化安全投入的建議，并對《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59一99)中評分項的權重、安全檢查的評分模式等進行了討論。 

1 前沿

    建筑業(yè)一直是職業(yè)傷亡事故多發(fā)的行業(yè)之一[1]。一方面，我國建筑市場供過于求，致使施工單位壓低投標價格以獲得工程承包權。而為了保證工期和質量目標，施工單位和項目管理人員往往以犧牲安全工作為代價，甚至抱著僥幸的心理盲目降低安全投入[2]，從而加劇了本來就嚴重不足的安全經費與必要的安全投入之間的差距;另一方面，有限的安全投入沒有得到最有效的利用:承包商對安全投入如何分配才算合理，認識和見解不一，不能科學地控制和優(yōu)化安全投入[3]。因此，研究我國建設項目的安全投入分類方法、建設項目的安全投入水平和組成、安全投入與安全績效的關系，不僅可以為施工企業(yè)提出可行的優(yōu)化安全投入的方法，也為完善我國現(xiàn)有的建筑施工安全檢查標準提供研究依據。

1.1安全投入

    羅云[4]把安全投入定義為安全活動的一切人力、物力和財力的總和。因此把人員、技術、設施等的投入、安全教育及培訓、勞動防護及保健費用、事故援救及預防、事故傷亡人員的救治花費等，均視為安全投入;而事故導致的財產損失、工作日損失、事故賠償?shù)?，則不屬于安全投入的范圍。原勞動部和全國總工會發(fā)布的《安全技術措施計劃的項目總名稱表》[5] 將安全技術措施計劃分為:安全技術、工業(yè)衛(wèi)生、輔助房屋及設施和宣傳教育等四項。邱少賢等〔6〕在此基礎上，將企業(yè)的安全投入劃分為安全技術措施、工業(yè)衛(wèi)生技術措施、安全教育、個體保護用品和日常安全管理及人工費等。黃盛仁〔7〕以企業(yè)為單位、對我國企業(yè)在20世紀90年代的安全生產投入進行統(tǒng)計時，將安全總投入劃分為安全措施經費(包括安全技術+工業(yè)衛(wèi)生+輔助設施+宣傳教育)、勞保用品投入和職業(yè)病費用等。并得到企業(yè)安全總投入占GDP的值為7 %o，其中安全措施經費占59，勞保用品占37 %,職業(yè)病費用4，其中安全措施經費中安全技術、工業(yè)衛(wèi)生、輔助設施、宣傳教育的投入比例為32%,25%、39%、4%。