強(qiáng)化咨詢?cè)u(píng)估，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策

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　　摘要：經(jīng)過(guò)十年的建設(shè)和努力，河南石油勘探局工程咨詢中心（以下簡(jiǎn)稱中心）已發(fā)展成為能承擔(dān)可研報(bào)告、項(xiàng)目建議書編制及評(píng)估、管理咨詢、規(guī)劃咨詢、安全評(píng)價(jià)等多類工程咨詢?nèi)蝿?wù)的綜合性甲級(jí)工程咨詢單位。十年來(lái)已完成各類咨詢項(xiàng)目400多項(xiàng)，為企業(yè)避免低效投資、重復(fù)建設(shè)發(fā)揮了積極作用，提高了油田經(jīng)營(yíng)決策能力，促進(jìn)了油田經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：咨詢?cè)u(píng)估 網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)

　　幾年來(lái)，中心努力提高咨詢?cè)u(píng)估質(zhì)量和水平，高度重視自身建設(shè)，加快發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)展咨詢領(lǐng)域，提高咨詢深度，較好地發(fā)揮了企業(yè)的參謀部和智囊作用，并為今后的健康發(fā)展進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了比較好的條件。

　　一、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范咨詢管理程序

　　建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作。第一，把項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作納入企業(yè)投資管理的程序，使其制度化。為避免投資決策失誤，發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)助業(yè)主制訂《河南石油勘探局項(xiàng)目評(píng)估管理辦法》，明確規(guī)定“全民項(xiàng)目投資在500萬(wàn)元以上、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資在100萬(wàn)元以上，都要在做好可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，由咨詢中心進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論決策”。這樣，就把咨詢?cè)u(píng)估工作以制度的形式固定下來(lái)。

　　第二，建立和完善咨詢?cè)u(píng)估工作制度。建立了《項(xiàng)目評(píng)估工作實(shí)施程序》、《項(xiàng)目評(píng)估方案編制辦法》、《專題調(diào)查的方法和程序》等，系列規(guī)章制度，并建立IS09001質(zhì)量管理體系，編制了《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《基礎(chǔ)文件》等，對(duì)咨詢工作的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，使咨詢工作制度化、程序化。

　　第三，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估報(bào)告的三審制“，提高項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估質(zhì)量?！比龑徶啤凹床渴邑?fù)責(zé)人初審、中心主管領(lǐng)導(dǎo)審核；中心主任審定。并配套規(guī)定了項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估的質(zhì)量要求、咨詢機(jī)構(gòu)的責(zé)任、咨詢單位的責(zé)任、考核與獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)咨詢報(bào)告的編制人、審核人、審定人的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步從進(jìn)度、程序、內(nèi)容等方面規(guī)范項(xiàng)目評(píng)估行為，加強(qiáng)質(zhì)量檢查和考核工作，有效地促進(jìn)了評(píng)估質(zhì)量的提高。

　　第四，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和信息管理工作的需要，開發(fā)適合自己特點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)軟件；加入了中國(guó)信息互聯(lián)網(wǎng)，擁有百萬(wàn)企事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫(kù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　目前，從評(píng)估工作的準(zhǔn)備、評(píng)估專家的選聘和組織分工、各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、選取，各種計(jì)算指標(biāo)、表格的設(shè)置，到正規(guī)評(píng)估報(bào)告的編寫、印刷，都有一套較規(guī)范的作法。

　　中心加強(qiáng)信息化建設(shè)，開通了連接全油田的光纖局域網(wǎng)，建立了專用的工程咨詢企業(yè)網(wǎng)站，廣泛應(yīng)用Internet獲取外部信息。用VE、VB等語(yǔ)言或其它計(jì)算機(jī)平臺(tái)，研制開發(fā)了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的石油開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)軟件、建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)軟件、信息化管理系統(tǒng)、分析預(yù)測(cè)軟件和管理軟件，計(jì)算機(jī)輔助工程咨詢文件編制率達(dá)到100％，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。

　　二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高咨詢?nèi)藛T的整體素質(zhì)

　　人力資源是工程咨詢業(yè)最重要的資源。適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，只有提高工作人員的整體素質(zhì)，才能以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。建立一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、技術(shù)硬的職工隊(duì)伍，是我們不斷追求的目標(biāo)。

　　中心按照“建設(shè)一流隊(duì)伍，培養(yǎng)一流人才，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”的宗旨抓人才培養(yǎng)。幾年來(lái)，結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，組織職工進(jìn)行了多種形式的培訓(xùn)。一是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，請(qǐng)有關(guān)專家及本單位專業(yè)人員授課，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是送出去培訓(xùn)，分期分批送職工參加各類學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)安全評(píng)價(jià)、工程造價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、工程監(jiān)理、投資管理、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等知識(shí)。三是積極參加各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。四是加強(qiáng)“雙師”型咨詢隊(duì)伍建設(shè)。我們提出工作人員除取得職稱資格證外，還要通過(guò)考試取得相應(yīng)的注冊(cè)咨詢工程師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)工程監(jiān)理師等資格證書，并積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)支持工作人員參加取證培訓(xùn)和考試。由于適時(shí)地對(duì)職工進(jìn)行各類培訓(xùn)，使職工開闊了眼界，增長(zhǎng)了才干，整體素質(zhì)有了較大的提高，為咨詢中心拓展業(yè)務(wù)、提高工作水平提供了人才保證。

　　三、引進(jìn)智力，加強(qiáng)合作，提高項(xiàng)目評(píng)估質(zhì)量水平

　　評(píng)估咨詢工作千頭萬(wàn)緒，內(nèi)容涉及各行各業(yè)，難度大，要求高，必須吸納外部力量參與評(píng)估，才能確保咨詢工作的質(zhì)量。

　　第一，發(fā)揮專家智囊團(tuán)作用，促進(jìn)咨詢?cè)u(píng)估科學(xué)化。幾年來(lái)我們?cè)诔袚?dān)每個(gè)評(píng)估項(xiàng)目時(shí)，都成立了專家組，實(shí)行內(nèi)腦、外腦、電腦“三腦合一”的方式，組合起來(lái)完成項(xiàng)目評(píng)估。在寶浪油田寶北區(qū)塊開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作中，我們精心策劃，制定了科學(xué)的評(píng)估計(jì)劃，選聘了我局在勘探開發(fā)方面知識(shí)豐富的各路專家70余人為評(píng)估成員，并由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目評(píng)估總負(fù)責(zé)人，主管勘探、開發(fā)、財(cái)務(wù)方面的副總師為各專業(yè)組長(zhǎng)，認(rèn)真做好各方面的調(diào)查研究和預(yù)測(cè)工作，評(píng)估工作開展得比較順利，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。該項(xiàng)目獲石油集團(tuán)公司2002年優(yōu)秀咨詢成果二等獎(jiǎng)。

　　第二，加強(qiáng)與大咨詢公司的合作，提高咨詢水平。幾年來(lái)，對(duì)一些在某些方面有疑難的咨詢項(xiàng)目，我們采用與一些大咨詢公司合作的方式來(lái)完成，取得了良好效果。在評(píng)估7000噸／年金屬鈉工程時(shí)，我們與中化國(guó)際咨詢公司共同評(píng)估，并邀請(qǐng)中石化咨詢公司有關(guān)專家對(duì)評(píng)估深度把關(guān)，提高了項(xiàng)目評(píng)估準(zhǔn)確性。這是我局走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)開展項(xiàng)目評(píng)估的有益嘗試，有利于提高我局咨詢?cè)u(píng)估工作的水平。該項(xiàng)目獲中石油集團(tuán)公司1999年優(yōu)秀咨詢成果二等獎(jiǎng)。

　　四、解放思想，大膽創(chuàng)新

　　咨詢?cè)u(píng)估工作，是一項(xiàng)高智力的決策服務(wù)工作，對(duì)評(píng)估成果要求十分嚴(yán)格，大到評(píng)估結(jié)論，小到外觀質(zhì)量都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要，咨詢工作決不能再簡(jiǎn)單地沿用老的工作方式、工作思路和運(yùn)行機(jī)制，必須在觀念上、思路上、機(jī)制上、工作上有一個(gè)較大的轉(zhuǎn)變和突破，而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變和突破的前提是創(chuàng)新，要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，在創(chuàng)新上下工夫，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

　　在項(xiàng)目評(píng)估工作方面，從多方案比選人手，優(yōu)化建設(shè)方案。我們從不拘泥于“可研報(bào)告”提出的方案和結(jié)論，而是根據(jù)實(shí)際情況和決策的需要，集思廣益，采用科學(xué)的評(píng)估方法，大膽創(chuàng)新，盡可能多地提出多種有價(jià)值的方案和建議，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較和選擇，確定最佳方案。

　　在項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面，不斷探索新理論、新方法。一是成功地應(yīng)用了“有利、不利、可能”三種狀態(tài)下的效益分析，對(duì)正確反映和分析經(jīng)濟(jì)效益有一定指導(dǎo)意義，使項(xiàng)目決策者對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)全面清晰的概念。二是在建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力分析、風(fēng)險(xiǎn)分析中，廣泛運(yùn)用了價(jià)值工程理論，取得了良好效果。

　　在管理咨詢方面，通過(guò)成功地對(duì)“河南油田水電系統(tǒng)1994年以來(lái)的工程項(xiàng)目”、“河南油田機(jī)械系統(tǒng)改革與發(fā)展咨詢”等課題的咨詢研究，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，為以后開展此項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

　　五、不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展生存空間

　　為了拓展工程咨詢領(lǐng)域，達(dá)到全過(guò)程多方位咨詢服務(wù)的目標(biāo)，中心領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，增設(shè)了技術(shù)經(jīng)濟(jì)部、中后評(píng)估部、安全評(píng)價(jià)部，為進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極創(chuàng)造條件。

　　一是積極開拓管理咨詢、軟課題研究等新的咨詢業(yè)務(wù)。企業(yè)的工程咨詢項(xiàng)目，包括前期投資、中后期項(xiàng)目評(píng)估均離不開管理問(wèn)題，尤其是對(duì)于建成后的工程項(xiàng)目的管理顯得更為重要，我們按照“工程+管理”的大思路，面向油田內(nèi)外部市場(chǎng)，積極開展管理咨詢業(yè)務(wù)。先后開屜子《河南油田存續(xù)企業(yè)“十五”發(fā)展對(duì)策研究》、《河南油田水電系統(tǒng)專題咨詢》、《河南油田農(nóng)場(chǎng)管理體制改革與發(fā)展策略研究》、《豫油玻璃有限公司玻璃廠對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)咨詢》等項(xiàng)目，取得較好效果。

　　在軟課題的研究方面，主要是圍繞提高河南油田整體經(jīng)濟(jì)效益和咨詢?cè)u(píng)估質(zhì)量為中心，開展《河南油田存續(xù)公司規(guī)劃研究》、《石油建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)模式研究》、《建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力分析評(píng)價(jià)模式的研究》等一系列科學(xué)研究；通過(guò)科研攻關(guān)，提高了我們咨詢工作的科技含量，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力；

　　二是積極面向社會(huì)服務(wù)，提供安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要，中心進(jìn)一步明確了“提升質(zhì)量上臺(tái)價(jià)，開拓業(yè)務(wù)求發(fā)展”的工作思路；同時(shí)抓住我國(guó)頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，開拓創(chuàng)新，加快職工隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)；積極開展安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，拓展發(fā)展空間。2003年取得了非煤礦山及國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，現(xiàn)已完成各類安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目120項(xiàng)，取得了地方政府及業(yè)主的好評(píng)。

　　多年來(lái)，中心經(jīng)過(guò)艱苦努力，在強(qiáng)化咨詢?cè)u(píng)估，促進(jìn)油田科學(xué)決策方面做出子積極的貢獻(xiàn)，但我清楚的知道，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)的咨詢公司相比，我們還有很大差距。我將進(jìn)一步與國(guó)內(nèi)外咨詢公司合作，不斷提高咨詢水平，更好地為業(yè)主服務(wù)。