解讀中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制

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　　經(jīng)過(guò)十年的努力，世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)———中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)今年1月1日終于正式建成，這是我國(guó)與其他國(guó)家建立的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，它標(biāo)志著由中國(guó)和東盟十國(guó)組成、接近六萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、4.5萬(wàn)億美元貿(mào)易額的區(qū)域，開(kāi)始步入零關(guān)稅時(shí)代。

　　中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的法律保障 

　　眾所周知，經(jīng)濟(jì)合作，法制先行。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)作為世界上最大的新興自由貿(mào)易區(qū)，其發(fā)展也離不開(kāi)法制建設(shè)，完備的法律制度構(gòu)建和良好的法律環(huán)境是投資與商貿(mào)活動(dòng)的保障。早在2004年11月29日，雙方在簽署《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的貨物貿(mào)易協(xié)定》的同時(shí)，還共同簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《中國(guó)-東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)定》)。這兩個(gè)協(xié)定的簽訂為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的真正運(yùn)作奠定了法律基礎(chǔ)，為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)提供了法律保障，同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)合作主動(dòng)啟用法律方式解決爭(zhēng)端起到了示范作用。 

    《中國(guó)-東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)定》與WTO(世界貿(mào)易組織)爭(zhēng)端解決機(jī)制相比較，在爭(zhēng)端解決制度設(shè)計(jì)上，中國(guó)-東盟的爭(zhēng)端解決機(jī)制在價(jià)值取向、爭(zhēng)端解決方式等方面與WTO爭(zhēng)端解決制度設(shè)計(jì)存在著很多類(lèi)似之處，在許多用語(yǔ)上也相同。另外，中國(guó)-東盟的爭(zhēng)端解決機(jī)制還在一定程度上依賴(lài)于WTO，例如在當(dāng)事方不能就仲裁庭主席人選達(dá)成一致的情況下，可以要求WTO總干事指定主席。中國(guó)-東盟的爭(zhēng)端解決機(jī)制與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制在一定程度上的吻合無(wú)疑在一定程度上保證了前者與國(guó)際社會(huì)潮流的接軌，使其具有先進(jìn)性。另外，由于中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有自身的特點(diǎn)，因此也就決定了爭(zhēng)端解決機(jī)制也必須符合這種特點(diǎn)，這與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制在很多方面存在著不同之處。因此爭(zhēng)端解決的制度設(shè)計(jì)上沒(méi)有必要完全模仿WTO，以仲裁方式來(lái)解決爭(zhēng)議可以發(fā)揮仲裁的優(yōu)點(diǎn)，是明智的選擇。 

    爭(zhēng)端解決機(jī)制的價(jià)值和作用 

    盡管中國(guó)-東盟的爭(zhēng)端解決機(jī)制存在著仲裁庭組成、仲裁庭表決方式、仲裁裁決復(fù)核程序等方面的缺陷，但從總的方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制的建立為解決中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)生的爭(zhēng)端提供了一個(gè)良好的環(huán)境，可以更有效、更有針對(duì)性地使該區(qū)域性組織中所產(chǎn)生的爭(zhēng)端得到圓滿(mǎn)、快捷、高效的解決，具體體現(xiàn)在： 

    第一，充分尊重成員國(guó)的主權(quán)，保證爭(zhēng)端雙方的平等性。平等性表現(xiàn)在：締約各方享有合理的機(jī)會(huì)提供證據(jù)并在仲裁庭面前為自己辯護(hù)?！吨袊?guó)-東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)定》第6條第4款規(guī)定“每一爭(zhēng)端方提交的書(shū)面陳述應(yīng)可使其他爭(zhēng)端方獲得，且每一爭(zhēng)端方有權(quán)在同一爭(zhēng)端中的任何其他方向仲裁庭陳述意見(jiàn)時(shí)在場(chǎng)，并有為自己辯護(hù)的權(quán)利?！?nbsp;

    第二，《中國(guó)-東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)定》明確了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)產(chǎn)生爭(zhēng)端的解決有一個(gè)受案范圍，也就是說(shuō)，爭(zhēng)端雙方可以直接通過(guò)這一爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決在貿(mào)易自由化過(guò)程中的爭(zhēng)端，這體現(xiàn)了建立爭(zhēng)端機(jī)制的一個(gè)重要目的：給自由貿(mào)易區(qū)的建立和運(yùn)作一個(gè)可預(yù)見(jiàn)性。 

    第三，采用公正和高效的仲裁制度使該機(jī)制更具有剛性。國(guó)際爭(zhēng)端解決的方式多種多樣，仲裁制度是法律方法中的一種，仲裁庭履行“對(duì)其審議的事項(xiàng)作出客觀評(píng)估”的職能，具有獨(dú)立性、公正性和專(zhuān)業(yè)性的仲裁員是代表公正的第三方并且基于法律規(guī)則解決爭(zhēng)議，選擇仲裁員“應(yīng)基于客觀、可靠、有準(zhǔn)確判斷力和獨(dú)立原則上進(jìn)行挑選”，“主席不應(yīng)該是任何爭(zhēng)端一方的國(guó)民，也不應(yīng)常住于爭(zhēng)端國(guó)中或在爭(zhēng)端國(guó)中從業(yè)”。此外，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制在注重程序設(shè)計(jì)的同時(shí)，也注重提高效率。 

    第四，有一定力度的執(zhí)行程序保證了該機(jī)制具有真正的效力?！懊袷屡袥Q執(zhí)行難”是我國(guó)司法領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的一個(gè)棘手問(wèn)題，同樣，以國(guó)際司法方式解決爭(zhēng)端，是否可以有效執(zhí)行也是一個(gè)難題?；诖?，該爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)執(zhí)行程序作了相應(yīng)規(guī)定。在仲裁庭作出裁決后，可以以補(bǔ)償、減讓或利益的中止作為執(zhí)行方式。在具體執(zhí)行時(shí)，以在貿(mào)易的相同領(lǐng)域、因?yàn)椴扇〈胧┡c中國(guó)-東盟貿(mào)易協(xié)議不一致的領(lǐng)域以及在上述領(lǐng)域未被有效執(zhí)行則可以選擇其他領(lǐng)域進(jìn)行減讓或利益的中止。盡管執(zhí)行方式仍有一些自助性質(zhì)，但這一設(shè)計(jì)使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制具有了一定的效力。 

    中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制是根據(jù)自身情況而制定的，兼顧了公平和效率，它對(duì)推動(dòng)貿(mào)易自由化、保障自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)貿(mào)秩序?qū)l(fā)揮積極而重要的作用，同時(shí)，應(yīng)通過(guò)在實(shí)踐中不斷對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善，使該爭(zhēng)端解決機(jī)制發(fā)揮最大功效。我們有理由相信，《中國(guó)-東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)定》將推動(dòng)和保證中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)更加快速健康地發(fā)展。