國務院：鼓勵公共單位加快停車場充電建設

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來源：中國政府網     為加快新能源汽車的推廣應用，《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》出臺?！锻ㄖ芬螅和晟瞥潆娫O施用地政策、制定充電設施發(fā)展規(guī)劃和技術標準、鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設。 　　指導意見全文如下： 　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 　　為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)，加快新能源汽車的推廣應用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進汽車產業(yè)轉型升級，經國務院批準，現提出以下指導意見： 　　一、總體要求 　　(一)指導思想。 　　貫徹落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，以純電驅動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點發(fā)展純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車，以市場主導和政府扶持相結合，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場，促進新能源汽車產業(yè)健康快速發(fā)展。 　　(二)基本原則。 　　創(chuàng)新驅動，產學研用結合。新能源汽車生產企業(yè)和充電設施生產建設運營企業(yè)要著力突破關鍵核心技術，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設，不斷提高產品質量，降低生產成本，保障產品安全和性能，為消費者提供優(yōu)質服務。 　　政府引導，市場競爭拉動。地方政府要相應制定新能源汽車推廣應用規(guī)劃，促進形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。建立和規(guī)范市場準入標準，鼓勵社會資本參與新能源汽車生產和充電運營服務。 　　雙管齊下，公共服務帶動。把公共服務領域用車作為新能源汽車推廣應用的突破口，擴大公共機構采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范使用增強社會信心，降低購買使用成本，引導個人消費，形成良性循環(huán)。 　　因地制宜，明確責任主體。地方政府承擔新能源汽車推廣應用主體責任，要結合地方經濟社會發(fā)展實際，制定具體實施方案和工作計劃，明確工作要求和時間進度，確保完成各項目標任務。 　　二、加快充電設施建設 　　(三)制定充電設施發(fā)展規(guī)劃和技術標準。完善充電設施標準體系建設，制定實施新能源汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃，鼓勵社會資本進入充電設施建設領域，積極利用城市中現有的場地和設施，推進充電設施項目建設，完善充電設施布局。電網企業(yè)要做好相關電力基礎網絡建設和充電設施報裝增容服務等工作。 　　(四)完善城市規(guī)劃和相應標準。將充電設施建設和配套電網建設與改造納入城市規(guī)劃，完善相關工程建設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建充電設施為主體，以城市公共停車位、路內臨時停車位配建充電設施為輔助，以城市充電站、換電站為補充的，數量適度超前、布局合理的充電設施服務體系。研究在高速公路服務區(qū)配建充電設施，積極構建高速公路城際快充網絡。 　　(五)完善充電設施用地政策。鼓勵在現有停車場(位)等現有建設用地上設立他項權利建設充電設施。通過設立他項權利建設充電設施的，可保持現有建設用地已設立的土地使用權及用途不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現有建設用地新建充電站的，可采用協議方式辦理相關用地手續(xù)。政府供應獨立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應土地，可將建設要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。供應其他建設用地需配建充電設施的，可將配建要求納入土地供應條件，依法妥善處理充電設施使用土地的產權關系。嚴格充電站的規(guī)劃布局和建設標準管理。嚴格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。 　　(六)完善用電價格政策。充電設施經營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費和充電服務費。2020年前，對電動汽車充電服務費實行政府指導價管理。對向電網經營企業(yè)直接報裝接電的經營性集中式充電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格;對居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)等非經營性分散充電樁按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價;對黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類用電價格。電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。將電動汽車充電設施配套電網改造成本納入電網企業(yè)輸配電價。 　　(七)推進充電設施關鍵技術攻關。依托國家科技計劃加強對新型充電設施及裝備技術、前瞻性技術的研發(fā)，對關鍵技術的檢測認證方法、充電設施消防安全規(guī)范以及充電網絡監(jiān)控和運營安全等方面給予科技支撐。支持企業(yè)探索發(fā)展適應行業(yè)特征的充電模式，實現更安全、更方便的充電。 　　(八)鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設。具備條件的政府機關、公共機構及企事業(yè)等單位新建或改造停車場，應當結合新能源汽車配備更新計劃，充分考慮職工購買新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，規(guī)劃設置新能源汽車專用停車位、配建充電樁。 　　(九)落實充電設施建設責任。地方政府要把充電設施及配套電網建設與改造納入城市建設規(guī)劃，因地制宜制定充電設施專項建設規(guī)劃，在用地等方面給予政策支持，對建設運營給予必要補貼。電網企業(yè)要配合政府做好充電設施建設規(guī)劃。 　　三、積極引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式 　　(十)加快售后服務體系建設。進一步放寬市場準入，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務領域。新能源汽車生產企業(yè)要積極提高售后服務水平，加快品牌培育。地方政府可通過給予特許經營權等方式保護投資主體初期利益，商業(yè)場所可將充電費、服務費與停車收費相結合給予優(yōu)惠，個人擁有的充電設施也可對外提供充電服務，地方政府負責制定相應的服務標準。研究制定動力電池回收利用政策，探索利用基金、押金、強制回收等方式促進廢舊動力電池回收，建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。 　　(十一)積極鼓勵投融資創(chuàng)新。在公共服務領域探索公交車、出租車、公務用車的新能源汽車融資租賃運營模式，在個人使用領域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式，及時總結推廣科學有效的做法。 　　(十二)發(fā)揮信息技術的積極作用。不斷提高現代信息技術在新能源汽車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應用水平，鼓勵互聯網企業(yè)參與新能源汽車技術研發(fā)和運營服務，加快智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等新技術應用，為新能源汽車推廣應用帶來更多便利和實惠。