淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

    隨著財(cái)政改革和一系列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的深入，已經(jīng)建立起了比較完善的預(yù)算管理體制和收入、支出管理方式。但是在具體的財(cái)務(wù)運(yùn)作過程中，原有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的弊端也日益突出。

    隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和一系列財(cái)務(wù)管理方面的改革。大部分的事業(yè)單位在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面做了大量的工作，取得一定成效。但仍有一些事業(yè)單位存在財(cái)務(wù)管理制度不健全、國(guó)有資產(chǎn)管理滯后等問題，反映出財(cái)務(wù)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié).本文主要從存在的問題和對(duì)策方面談一些看法。

    1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

    A.預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確合理

    目前還有事業(yè)單位未采用較為科學(xué)的零基預(yù)算編制法,而是仍然沿用基數(shù)法,這不利于資金使用效率的提高。2.有的事業(yè)單位雖然采用了零基預(yù)算辦法，但事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中不是依據(jù)線條粗放,專項(xiàng)開支界定不明確,往往為開支的盲目性留下隱患,影響了資金的使用效率。3.預(yù)算批復(fù)不及時(shí)以及年度預(yù)算調(diào)整頻繁；績(jī)效與經(jīng)費(fèi)不配比、預(yù)算編制與資金管理，預(yù)算透明度模糊。因此極易造成預(yù)算編制時(shí)間倉(cāng)促，預(yù)算編制程序簡(jiǎn)單，審批不嚴(yán)謹(jǐn)，程序缺乏規(guī)則性等問題。由于事業(yè)單位經(jīng)常脫離事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)力可能，未按輕重緩急測(cè)算每一級(jí)科目支出要求，造成預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確合理。

    B.財(cái)務(wù)管理的制度不健全

    主要體現(xiàn)為:對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理把關(guān)不嚴(yán),其應(yīng)用于項(xiàng)目開支隨意性大,使用范圍界定模糊、不確定,往往缺乏“度”的限定;往來款項(xiàng)管理由于多種原因其賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)的比例高,且有相當(dāng)一部分為呆賬、壞賬;年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬不及時(shí),資金跨年度使用中容易形成資金責(zé)任不清。C.預(yù)算執(zhí)行缺乏必要的約束力和嚴(yán)肅性

    預(yù)算執(zhí)行中支出管理控制不嚴(yán)、隨意性較大。在預(yù)算執(zhí)行過程中，支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大開支范圍，隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ?rdquo;的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。財(cái)政部門核定人員經(jīng)費(fèi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，但一些事業(yè)單位為了提高標(biāo)準(zhǔn)，不顧人員經(jīng)費(fèi)的定額，占用公用經(jīng)費(fèi)。預(yù)算資金用盡后，又隨即申請(qǐng)追加預(yù)算，致使預(yù)算編制無法發(fā)揮其作用，影響了預(yù)算的權(quán)威性。

    D.國(guó)有資產(chǎn)管理滯后

    很多事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié),使資產(chǎn)管理處于管理責(zé)任不明的狀態(tài);有的部門之間互相攀比,重復(fù)、盲目購(gòu)進(jìn)資產(chǎn),資產(chǎn)管理存在使用限制、浪費(fèi)的現(xiàn)象;資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓等權(quán)限不明,很多資產(chǎn)因此大量流失。

    E.缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

    一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作，缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，沒有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理者沒有把財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來，把財(cái)務(wù)管理工作停留在財(cái)務(wù)的表面工作上，不利于發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作深層次的問題。2.目前雖然有些事業(yè)單位在人才結(jié)構(gòu)上發(fā)生了較大變化,一些高層次的人才進(jìn)入事業(yè)單位,但由于各種因素的影響,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的人員隊(duì)伍狀況改觀很小,很多財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,不具有財(cái)務(wù)相關(guān)的教育背景,整天忙于財(cái)務(wù)事務(wù),而培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)會(huì)很少,缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)的更新及眼界的開闊。

    2.積極實(shí)施強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的前瞻策略

    財(cái)務(wù)管理是極其重要的價(jià)值形式的管理，是單位管理工作的一個(gè)核心組成部分。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物質(zhì)保證，它關(guān)系著財(cái)政資金的配置效率，如何改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

    A.加強(qiáng)預(yù)算編制管理

    全面落實(shí)“零基預(yù)算”預(yù)算編制方法，摒棄“上年基數(shù)+本年調(diào)整”方法。2.保證預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性。由于預(yù)算編制涉及面廣，要求各職能部門共同參與，必須在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部和財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門之間進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)。同時(shí)結(jié)合本單位的事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，認(rèn)真分析可能發(fā)生的重大支出需求，按照有關(guān)文件規(guī)定，做好統(tǒng)籌安排。預(yù)算編制的組織工作要求做到分工合理、相互配合、環(huán)環(huán)相扣，保障本單位的預(yù)算編制工作順利進(jìn)行。