[廣西]南寧排查整治危樓舊樓 維修成本或高于重建花費(fèi)

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近日，南寧市開(kāi)始老樓危樓安全排查整治工作。對(duì)此，記者走訪了南寧市房屋安全鑒定所，房屋鑒定所專家根據(jù)日常工作和往年排查的情況，分析了南寧目前危舊房存在的原因，以及后期維修存在的難點(diǎn)及建議。

危舊房多為老房

6月10日晚，南寧市五一路幾間建造在亭子沖河道上的雜物房倒塌，幸好居民及時(shí)撤出，未造成人員傷亡。南寧市房屋安全鑒定所工程師陸堅(jiān)說(shuō)，根據(jù)2014年南寧市安全排查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，城區(qū)范圍共發(fā)現(xiàn)937棟危舊樓有安全隱患。其中建議拆除重建的危舊樓房有518棟，占總數(shù)的55.25%；可加固除險(xiǎn)的有177棟，占18.95%；建議成片危舊房改造的有242棟，占25.8%。

此次開(kāi)展的老樓危樓安全排查工作，重點(diǎn)排查、整治建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、擅自加層加建改變結(jié)構(gòu)、野蠻裝修造成結(jié)構(gòu)損害、鄰近擋土墻和山體護(hù)坡危險(xiǎn)性較大的房屋及違法違章建筑。專家預(yù)測(cè)，此數(shù)字較去年可能有增無(wú)減。

陸堅(jiān)稱，這些存在安全隱患的危舊樓房中，有208棟是上世紀(jì)20~40年代建造的，主要集中在老城區(qū)。這些房屋基本是磚木結(jié)構(gòu)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了30年的正常設(shè)計(jì)使用年限。另外，有47.86%危舊樓房建造時(shí)間距今已達(dá)五六十年。

有29.87%的危舊樓房是上世紀(jì)80年代后建造的，有些還未達(dá)設(shè)計(jì)使用年限，為何也“病危”了？陸堅(jiān)稱，當(dāng)時(shí)房屋的設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)低，所用建筑材料和建造質(zhì)量較差，甚至一些房屋墻體和磚柱是用煤渣磚砌成，且當(dāng)時(shí)的施工水平欠佳，還有很多是無(wú)設(shè)計(jì)施工圖紙自建的，基本無(wú)構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)件。而不少使用者對(duì)房屋存在養(yǎng)護(hù)及使用不當(dāng)?shù)那闆r。

維修成本或高于重建花費(fèi)

陸堅(jiān)說(shuō)，《南寧市房屋使用安全管理規(guī)定》規(guī)定“房屋所有權(quán)人是房屋使用安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行保養(yǎng)并做安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理”。但很多居住在老樓危樓的房屋所有權(quán)人經(jīng)濟(jì)困難，難以自行開(kāi)展加固除險(xiǎn)、拆除、改造等工作。另外，從排查情況看，超過(guò)半數(shù)的危舊房維修加固成本過(guò)大，有些甚至比重建花費(fèi)還高。陸堅(jiān)稱，南寧市還有不少大板結(jié)構(gòu)樓房。這類房屋基本上已達(dá)或超過(guò)了25年的設(shè)計(jì)使用年限，都存在一定的安全隱患。大板結(jié)構(gòu)房屋的維修加固成本高，且維修加固的效果不理想。

自治區(qū)政府曾在2011年發(fā)文，要求加快對(duì)大板結(jié)構(gòu)住房進(jìn)行改造。走訪中，一些市民建議走市場(chǎng)化路子，由開(kāi)發(fā)商來(lái)重建。對(duì)此，陸堅(jiān)說(shuō)，成片的危舊房可這么操作，但有很多危房是零星分布的，很難通過(guò)商業(yè)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)重建。

專家建議完善監(jiān)管制度

《南寧市房屋使用安全管理規(guī)定》第三十八條規(guī)定，對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有權(quán)人尚未治理消除險(xiǎn)情的，相關(guān)部門不予辦理轉(zhuǎn)讓、出租或用于其他經(jīng)營(yíng)的相關(guān)手續(xù)。因此，陸堅(jiān)認(rèn)為建立健全房屋安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制是可以有效加強(qiáng)房屋使用安全的管理工作，減少或杜絕房屋使用安全事故發(fā)生的。

南寧市房屋安全管理工作正在推行“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理”，即市、城區(qū)（縣）、街道辦、物業(yè)企業(yè)管理公司（社區(qū)）四級(jí)房屋安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，市房屋安全鑒定所與城區(qū)（縣）房產(chǎn)管理部門具體承擔(dān)日常工作。

很多人認(rèn)為房屋使用安全管理工作只是各級(jí)房管部門的事，這次開(kāi)展全市老樓危樓大排查工作也是房管部門的事，跟其他單位沒(méi)什么關(guān)系。陸堅(jiān)稱，這種認(rèn)識(shí)不正確。該《規(guī)定》明確“建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通運(yùn)輸、商務(wù)、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)房屋使用安全的管理工作。各部門應(yīng)當(dāng)組織人員定期檢查學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)館、車站、商場(chǎng)、賓館、飯店等公共場(chǎng)所用房的使用安全狀況。房屋產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋及其附屬物進(jìn)行檢查和修繕。”因此，加強(qiáng)房屋使用安全管理，各級(jí)政府部門、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋所有權(quán)人、住戶（租戶）、物業(yè)管理公司等都有不可推卻的責(zé)任。