以信息化提升工程造價水平

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      科學(xué)合理地控制工程造價是取得良好投資效益和社會效益的前提。隨著信息技術(shù)的日新月異，工程造價的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展。工程造價管理信息化作為建設(shè)領(lǐng)域信息化的一個重要組成部分，將在工程造價管理活動中發(fā)揮重要作用，成為工程造價管理活動的一個重要支撐，并主導(dǎo)未來工程造價管理活動的發(fā)展方向。
     1.工程造價信息化管理
      工程造價是衡量工程建設(shè)投資效益的一項(xiàng)非常重要的指標(biāo)，其對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全有著舉足輕重的作用。工程造價管理不僅僅是個經(jīng)濟(jì)問題，它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科。工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。
      2.工程造價信息化管理的必要性
      2.1伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，工程造價管理的信息化已成必然趨勢
      目前，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中廣泛應(yīng)用，這給工程造價管理帶來很多新的特點(diǎn)。在信息量高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于計(jì)算機(jī)手段，與之相應(yīng)的工程造價管理也必將發(fā)生相應(yīng)的變革。工程定額計(jì)價制度第一階段改革的核心是“量價分離”。將過去完全由政府計(jì)劃統(tǒng)一管理的定額計(jì)價改變?yōu)?ldquo;控制量，指導(dǎo)價，競爭費(fèi)”。對人工，材料，機(jī)械的單價等由工程造價管理機(jī)構(gòu)依據(jù)市場價格的變化發(fā)布工程造價相關(guān)信息和指數(shù)。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實(shí)現(xiàn)，這時先進(jìn)管理手段-計(jì)算機(jī)發(fā)揮了不可替代的作用。第二階段的變革是推行工程量清單計(jì)價制度，工程量清單計(jì)價制度的推行更加需要造價信息資料庫。
      2.2工程造價信息化管理是市場的迫切需求
      最近幾年來，工程投際管理模式圍著“控制量，放開價，競爭費(fèi)”進(jìn)行改革，放開價意味著把定價權(quán)還給施工企業(yè)和建設(shè)單位。但面對浩瀚的材料名稱和品種，瞬息萬變的材料價格顯然依靠傳統(tǒng)的信息獲取、加工、處理方式和紙上信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。因此，業(yè)主、承包商和中介機(jī)構(gòu)都迫切要求改變這種落后狀況。工程造價信息化的建設(shè)和完善，使信息資源的利用價值通過信息網(wǎng)絡(luò)得以提高。
      2.3工程造價信息化管理有助于降低工程造價
      因材料價格占建筑工程造價的60%左右，且呈上升趨勢，由此可見建筑工程材料價格是否合理對降低工程造價起著十分關(guān)鍵的作用。目前，我國建筑工程造價確定材料價格的依據(jù)主要有：定額價格、調(diào)差文件、據(jù)實(shí)調(diào)差部分。對于定額價格和調(diào)差文件價格目前主要是由定額管理部門制定下達(dá)，但是，出于種種原因，有關(guān)部門往往不能對其進(jìn)行有力的監(jiān)督。工程造價管理實(shí)現(xiàn)信息化后，如有了工程造價信息化管理系統(tǒng)，監(jiān)督部門可以及時地通過該系統(tǒng)查看不同省市間、鄰近地區(qū)間價格比較，審查各級定額管理部門下達(dá)調(diào)差文件材料價格的合理性，因而可以正確、準(zhǔn)確地確定調(diào)差價格。工程造價信息化管理系統(tǒng)的高效性、準(zhǔn)確性、重要性尤其符合現(xiàn)在對據(jù)實(shí)調(diào)差材料價的確定上。由于不同的工程所用的材料不盡相同，會出現(xiàn)許多不良問題，如由于種種原因同一材料可能有幾種不同價格的發(fā)標(biāo)，施工單位報高不報低等情況。建立工程造價信息化管理系統(tǒng)后，這類事情就可以避免，從而可以直接地控制工程造價。
      3.工程造價的控制
      建筑工程造價的有效控制是工程建筑管理的重要組成部分。所謂建筑工程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建筑實(shí)施階段，把建筑工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建筑項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得好的投資效益和社會效益。工程造價的控制按不同的分類方法可以分為：主動控制和被動控制；事前控制，事中控制，事后控制；前饋式控制和反饋式控制。主動控制就是事前控制、前饋式控制；而被動控制則等同于事后控制、反饋式控制。我們在進(jìn)行造價控制時重點(diǎn)應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)的前期階段，即注重主動控制，將“控制”立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能的減少甚至避免目標(biāo)值與現(xiàn)實(shí)值的偏離，從而減少和避免資源浪費(fèi)，取得良好的投資控制效果。
      3.1投資決策階段
      決策階段是控制工程造價的關(guān)鍵性階段。在這一階段，我們工程造價管理人員要認(rèn)真地進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案；要在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，合理確定投資估算；要客觀地認(rèn)真地作好建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價；要積極推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制并協(xié)助項(xiàng)目法人做好有關(guān)工作。
       3.2設(shè)計(jì)階段
      在工程設(shè)計(jì)階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立關(guān)系，工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合設(shè)計(jì)人員，在初步設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格按照可行性研究報告及投資估算認(rèn)真做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價，認(rèn)真作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；要能動地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制造價。設(shè)計(jì)階段控制工程造價的主要方法是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和推行限額設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。
      3.3招投標(biāo)階段
      招投標(biāo)階段工程造價控制主要體現(xiàn)在三個方面：獲得競爭性投標(biāo)報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預(yù)先控制造價變更。確定合理的合同價和簽訂嚴(yán)密的工程合同，使合同價得以穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)是招投標(biāo)階段重要的工作內(nèi)容。
      3.4施工階段
      建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，就是通常所說的施工階段，是按照設(shè)計(jì)文件、圖紙具體組織施工建造的階段，即把設(shè)計(jì)藍(lán)圖付諸實(shí)現(xiàn)的過程。施工階段工程造價控制的目標(biāo)，就是把工程造價控制在承包合同價或施工預(yù)算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價合理的建設(shè)(或建筑)產(chǎn)品。施工階段控制工程造價的主要方法是：施工招投標(biāo)、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理安排與使用資金、控制工程變更、處理好索賠等。
      3.5竣工驗(yàn)收、后評價階段
      竣工驗(yàn)收、后評價階段是建設(shè)工程的最后階段，該階段工程造價控制的主要內(nèi)容包括竣工結(jié)算、竣工決算和保修費(fèi)用的處理。
      工程造價管理與控制是建筑投資的重要的環(huán)節(jié)，而搞好工程造價全過程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實(shí)踐中，造價管理人員必須與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)各方密切配合，共同把關(guān)，通過堅(jiān)持不懈的努力，不斷提高造價管理工作的質(zhì)量，使造價管理工作對建筑投資的合理控制乃至對建筑業(yè)的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。
     (浙江省諸暨市財(cái)政局)