2015年咨詢工程師《項目決策分析與評價》教材第一章（3）

　　三、項目決策分析與評價的工作順序——一般采取分階段由粗到細(xì)，由淺到深地進(jìn)行。

　　1、投資機(jī)會研究階段——①投資設(shè)想：概略的投資建議；

　?、谥攸c：是投資環(huán)境分析；③作用是：鑒別投資方向，選定建設(shè)項目，為下一步研究打基礎(chǔ)。

　　2、編制項目建議書階段，也稱初步可研性研究階段——圍繞項目的必要性進(jìn)行分析研究

　　①目建議書：項目總體輪廓設(shè)想

　?、趽?jù)：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，國家產(chǎn)業(yè)政策

　?、壑攸c：項目建設(shè)的必要型和項目建設(shè)的可能性

　　3、可行性研究階段——圍繞項目的可行性進(jìn)行研究

　　在可行性研究中，對擬建項目的市場需求狀況、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、協(xié)作條件、工藝技術(shù)、設(shè)備、投資、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會影響以及風(fēng)險等問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出項目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。以上可見，項目建議書是圍繞項目的必要性進(jìn)行分析研究；可行性研究是圍繞項目的可行性進(jìn)行分析研究，必要時還需對項目的必要性進(jìn)一步論證。初步可行性研究時在機(jī)會研究的基礎(chǔ)上，對項目方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)一步論證?？尚行匝芯渴窃诔醪娇尚行醒芯康幕A(chǔ)上，通過與項目有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)境等進(jìn)行最終論證和分析預(yù)測。

　　4、項目評估階段——由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單位進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評價論證

　　在項目可行性研究報告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單位對擬建項目本身及可行性研究報告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評價論證。這種評價論證時站在客觀角度，對項目進(jìn)行分析評價，決定項目可行性研究報告提出的方案是否可行，科學(xué)、客觀、公正地提出對項目可行性研究報告的評價意見，為決策部門、單位或業(yè)主對項目審批決策提供依據(jù)。重要的項目，項目建議書編寫出來以后也要進(jìn)行一次評估。

　　5、項目決策審批階段——項目主管單位或業(yè)主審定

　　項目主管單位或業(yè)主，根據(jù)咨詢評估單位對項目可行性研究報告的評價結(jié)論，結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)條件，對項目是否建設(shè)、何時建設(shè)進(jìn)行審定。

　　項目階段時項目過程的區(qū)分，各階段直接不能截然分開，而時具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在一定意義上，是一種科學(xué)的程序化。為此，凡國家投資項目，都規(guī)定了必須遵循的基本建設(shè)程序。

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