水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析

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我國是水利水電建設(shè)項(xiàng)目的大國，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以水利水電工程建設(shè)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。我國在幾十年水利水電開發(fā)中，積累了大量已建工程的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)資料和操作經(jīng)驗(yàn)。但目前仍對水利水電建設(shè)項(xiàng)目的特殊風(fēng)險(xiǎn)缺乏深入細(xì)致的研究和系統(tǒng)管理。因此，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別意識，積極科學(xué)地探索風(fēng)險(xiǎn)，掌握科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，對水利水電工程建設(shè)過程中不同的風(fēng)險(xiǎn)采取有效的和具有針對性的控制手段。

　　1.水利水電建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識別

　　工程風(fēng)險(xiǎn)識別是工程風(fēng)險(xiǎn)管理的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是指通過風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和分析，查找出工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源，并找出風(fēng)險(xiǎn)因素向風(fēng)險(xiǎn)事故轉(zhuǎn)化的條件。

　　對水利水電建設(shè)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，首先要預(yù)測可能面臨的危險(xiǎn)，水利水電建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)一般有以下幾類：一是自然的不可抗力造成的風(fēng)險(xiǎn)，包括暴風(fēng)雨、洪澇災(zāi)害、泥石流、雷擊等；二是火災(zāi)、爆炸引起的事故；三是設(shè)計(jì)缺陷、制造工藝或技術(shù)不善引起的事故，或是原材料缺陷引起的事故；四是施工過程中因工人和技術(shù)人員違反操作規(guī)程造成的以外事故；五是施工過程造成施工場地內(nèi)或鄰近地區(qū)的第三者傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次要對總體風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，在風(fēng)險(xiǎn)識別過程中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象逐步分析，直至找到風(fēng)險(xiǎn)源。水利水電建設(shè)工程中的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括地理因素、承包商因素、協(xié)調(diào)因素、監(jiān)理因素、設(shè)計(jì)機(jī)因素、材料和設(shè)備因素等。最后對主要風(fēng)險(xiǎn)因素的組成和其影響程度做風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)分析。分析出哪些是主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，哪些是次要的風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　2.水利水電建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)評估

　　工程風(fēng)險(xiǎn)識別出來以后，要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)，也就是對上述各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生可能造成的損害程度等進(jìn)行量化和深化的過程。

　　在遵循一定的原則和步驟的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，從工程項(xiàng)目總體的評估要求和風(fēng)險(xiǎn)源分布特點(diǎn)來分析，風(fēng)險(xiǎn)評估的具體內(nèi)容有4個(gè)方面：一是判斷每一風(fēng)險(xiǎn)因素最終轉(zhuǎn)化為致?lián)p事故的概率和損失分布；二是估計(jì)單一工程風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失程度；三是從某一風(fēng)險(xiǎn)單位整體的角度，分析多種工程風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失總和以及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的概率；四是估計(jì)總的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中所有風(fēng)險(xiǎn)單位的損失期望值和標(biāo)準(zhǔn)差，也就是將所有風(fēng)險(xiǎn)單位的風(fēng)險(xiǎn)因素疊加后的損失期望值，并且估計(jì)這個(gè)損失期望值與各種可能的損失值之間的偏差程度。

　　對單一工程來說，分析風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立發(fā)生的可能性：設(shè)計(jì)缺陷、制造工藝或技術(shù)不善引起的事故，或由原材料缺陷引起的事故和施工過程中因工人和技術(shù)人員違反操作規(guī)程造成的以外事故發(fā)生的概率較大，暴風(fēng)雨、洪澇災(zāi)害、泥石流、雷擊等引起的事故和施工過程造成施工場地內(nèi)或鄰近地區(qū)的第三者傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較小，但概率較小的這幾種風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，后果卻相當(dāng)嚴(yán)重。這些風(fēng)險(xiǎn)也可能兩者或多個(gè)同時(shí)發(fā)生。所以最后評估的結(jié)果會(huì)有許多種，針對每一種結(jié)果都要采取不同的措施。

　　3.水利水電建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)處理方案

　　水利水電建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)處置方案有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移幾種。

　　3.1 風(fēng)險(xiǎn)回避方案

　　一般在項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段或中間的施工環(huán)節(jié)，在不影響整體工程的情況下，采取一些取舍或變更，這就是所謂的風(fēng)險(xiǎn)回避。風(fēng)險(xiǎn)回避還有幾種常用的處理方式：一是通過嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序選擇合適的承包商降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；二是嚴(yán)格控制工程分包，防止將工程分包給劣質(zhì)承包商；三是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場規(guī)劃和拆遷，在滿足工程設(shè)計(jì)要求的條件下，盡可能回避施工地質(zhì)條件復(fù)雜、拆遷困難的地域。

　　3.2 風(fēng)險(xiǎn)自留方案

　　根據(jù)工程實(shí)際情況，將不能回避和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān)，這種處理方式本身存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行周密的風(fēng)險(xiǎn)安排，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)控制在較小的時(shí)間和空間內(nèi)，或者制定有效的預(yù)控措施，將風(fēng)險(xiǎn)盡可能地化解。

　　3.3 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案

　　水利水電建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理中，經(jīng)常采用而且非常有效的處理方式是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，例如通過設(shè)置保護(hù)性條款、為工程合同的履行提供履約擔(dān)保，以及近年實(shí)行的投保建筑工程一切險(xiǎn)。前兩種方式由于成本低，實(shí)行起來容易，早已廣泛應(yīng)用，工程保險(xiǎn)這種方式成本較高、程序復(fù)雜，至今國內(nèi)許多工程都未采用，隨著建筑市場和保險(xiǎn)市場的進(jìn)一步發(fā)展，工程保險(xiǎn)必將成為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主流方式。隨著投保工程的不斷增多，越來越多的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)證明，工程保險(xiǎn)的效率是很高的，可化解的風(fēng)險(xiǎn)范圍也相當(dāng)廣泛，目前在房屋建筑行業(yè)已被有效應(yīng)用，由于水利水電建設(shè)工程將面臨各種各樣更復(fù)雜和不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，所以，在水利水電建設(shè)工程中更應(yīng)被充分重視。