安全工程師《管理知識》第七章：事故應急救援（6）

　　二、重大事故應急預案的層次（了解）P134-135

　　為了保證各種類型預案之間的整體協(xié)調性和層次，應對應急預案合理劃分層次，應急預案可分為3個層次：

　?。ㄒ唬┚C合預案

　　綜合預案相當于總體預案，從總體上闡述預案的應急方針、政策，應急組織結構及相應的職責，應急行動的總體思路等?？梢宰鳛閼本仍ぷ鞯幕A和“底線”，對沒有預料的也能起到一般的應急指導作用。

　?。ǘｍ楊A案

　　專項預案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如煤礦瓦斯爆炸等制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。

　　專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

　?。ㄈ┈F場處置方案預案

　　在專項預案的基礎上，根據具體情況需要而編制。針對某一具體場所的該類特殊危險及周邊環(huán)境情況，作出具體、周密而細致的安排，具有更強的針對性和對現場具體救援活動的指導性。

　　現場處置方案的另一特殊形式為單項預案。單項預案可以是針對一大型公眾聚集活動（如經濟、文化等活動）或高風險的建設施工或維修活動（如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破等活動）而制定的臨時性應急行動方案。

　　三、應急預案的基本結構（掌握）P136-137

　　如“1+4”預案編制結構，是由一個基本預案加上應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序和支持附件構成。

　　（一）基本預案

　　基本預案是應急預案的總體描述，主要闡述應急預案所要解決的緊急情況、應急的組織體系、應急方針、應急資源、應急的總體思路，并明確各應急組織在應急準備和應急行動中的職責以及應急預案的演練和管理等規(guī)定。

　?。ǘ惫δ茉O置

　　應急功能是指針對各類重大事故應急救援中通常采取的一系列的基本應急行動和任務，如指揮和控制、警報、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現場管制等。

　　因此，設置應急功能時，應針對潛在重大事故的特點綜合分析并將其分配給相關部門。

　?。ㄈ┨厥怙L險管理

　　特殊風險指根據某類事故災難、災害的典型特征，需要對其應急功能作出針對性安排的風險。

　　應說明處置此類風險應該設置的專有應急功能或有關應急功能所需的特殊要求，明確這些應急功能的責任部門、支持部門、有限介入部門及其職責和任務，為制定該類風險的專項預案提出特殊要求和指導。

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　　各應急功能的主要責任部門必須組織制定相應的標準操作程序，為應急組織或個人提供履行應急預案中規(guī)定職責和任務的詳細指導。

　　（五）支持附件

　　支持附件主要包括應急救援的有關支持保障系統(tǒng)的描述及有關的附圖表，如危險分析附件，通信聯絡附件，法律法規(guī)附件，機構和應急資源附件，教育、培訓、訓練和演習附件等。

　　小結：一個完整的應急預案的文件體系可包括，預案、程序、指導書、記錄等，是一個4級文件體系。

　?。?）一級文件——預案，由一系列為實現應急管理政策和目標制定的緊急管理程序組成。

　?。?）二級文件——程序，具體該做什么、由誰做、時間、地點等。

　　（3）三級文件——指導書，對程序中的特定任務及某些細節(jié)進行說明。

　　（4）四級文件——行動記錄，行動期間的通訊、每一步行動的記錄等。

  泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)整理

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