2015年消防工程師實(shí)務(wù)輔導(dǎo)：社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

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社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 號(hào)令）經(jīng)2015年 月 日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，于2015年 月 日發(fā)布，并自年月日起施行。該規(guī)章共7章59條。

（一）資質(zhì)許可制度

根據(jù)《消防法》，明確國(guó)家對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度，規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。規(guī)定鼓勵(lì)依托消防協(xié)會(huì)成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)規(guī)定消防協(xié)會(huì)、消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)不得從事?tīng)I(yíng)利性社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、不得進(jìn)行行業(yè)壟斷。

（二）分級(jí)和條件

一是根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)的實(shí)踐和市場(chǎng)需要，規(guī)定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)和二級(jí)。二是針對(duì)不同類(lèi)別的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)需求，統(tǒng)一從業(yè)門(mén)檻，從法人資格、辦公場(chǎng)所、注冊(cè)資本、儀器設(shè)備、從業(yè)人員、執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)等方面對(duì)其資質(zhì)條件分別作出了具體規(guī)定，特別是在資質(zhì)條件中規(guī)定了注冊(cè)消防工程師的數(shù)量，為消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量設(shè)置重要保障條件。

（三）資質(zhì)許可程序

一是明確許可主體。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批；其中，對(duì)擬批準(zhǔn)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)的，由公安部消防局書(shū)面復(fù)核。二是規(guī)定許可程序。規(guī)定申請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；具體規(guī)定了申請(qǐng)材料內(nèi)容、申請(qǐng)受理、審查時(shí)限等要求。三是引入專家評(píng)審機(jī)制。規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在審批期間應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，對(duì)申請(qǐng)人的場(chǎng)所、設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地核查；專家評(píng)審的具體辦法由公安部消防局制定并公布。四是規(guī)定資質(zhì)證書(shū)有效期。為督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)條件，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)定資質(zhì)證書(shū)有效期為3年；有效期屆滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并規(guī)定了不予辦理續(xù)期手續(xù)的條件。

（四）規(guī)范服務(wù)活動(dòng)

一是規(guī)定服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍和要求。分別規(guī)定了各級(jí)各類(lèi)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍，明確其對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。二是設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)技術(shù)服務(wù)結(jié)論性文件進(jìn)行技術(shù)審核把關(guān)；消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接具體業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較高等級(jí)的注冊(cè)消防工程師資格。三是規(guī)定公示消防技術(shù)服務(wù)信息。規(guī)定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作包含機(jī)構(gòu)名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維修保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識(shí)，在其維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置、滅火器上予以公示。四是規(guī)定備案消防技術(shù)服務(wù)信息。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建立的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)將消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄及書(shū)面結(jié)論文件予以備案。五是明確禁止行為。對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出6項(xiàng)具體的禁止行為規(guī)定。

（五）監(jiān)督管理

一是明確監(jiān)督檢查主體和監(jiān)督抽查制度。規(guī)定縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督抽查。二是明確舉報(bào)核查制度。規(guī)定公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查、處理。三是規(guī)定信息公開(kāi)。規(guī)定省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù)服務(wù)的有關(guān)信息，為社會(huì)提供信息查詢服務(wù)。四是完善法律責(zé)任規(guī)定。根據(jù)《消防法》、《行政處罰法》和部門(mén)規(guī)章的權(quán)限具體設(shè)定了相關(guān)行政處罰并規(guī)定了法定救濟(jì)途徑等。