淺談水利水電工程施工企業(yè)定額的建立與運(yùn)用

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[摘 要]  企業(yè)定額綜合體現(xiàn)了施工企業(yè)生產(chǎn)力水平、管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于企業(yè)加強(qiáng)自身管理、提高技術(shù)水平起到積極的推動(dòng)作用，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境的重要基礎(chǔ)工具，其廣泛建立和運(yùn)用必將推動(dòng)我國(guó)水利水電施工企業(yè)施工管理水平新的跨越。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)定額 作用與意義 建立 運(yùn)用 水利水電工程施工行業(yè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和周期性，隨著市場(chǎng)化改革的不斷深人和發(fā)展，市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、工程價(jià)格管理體制、計(jì)價(jià)模式、管理技術(shù)和企業(yè)機(jī)制也在不斷地發(fā)展變化。讓愈來愈多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)最終是企業(yè)技術(shù)實(shí)力與管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。而企業(yè)定額作為建筑安裝施工企業(yè)管理水平提高的基礎(chǔ)工具和集中體現(xiàn)，其作用日益突出，在管理環(huán)節(jié)中的應(yīng)用也日益廣泛和成熟。 1企業(yè)定額的作用與意義 企業(yè)定額綜合體現(xiàn)了施工企業(yè)的生產(chǎn)力水平、管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，每個(gè)施工企業(yè)均應(yīng)擁有反映自己施工能力的企業(yè)定額，它是施工企業(yè)進(jìn)行施工管理和投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)。水利水電工程造價(jià)與成本受工程區(qū)域、建設(shè)條件和建筑物特性的影響比較大。因此，水利水電企業(yè)定額的建立與運(yùn)用的特點(diǎn)突出表現(xiàn)為:建立和更新過程中的技術(shù)挑戰(zhàn)性、實(shí)踐運(yùn)用中的靈活性和作為管理工具的重要性。其建立和運(yùn)用的作用和意義重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 1.1企業(yè)定額是項(xiàng)目計(jì)劃管理和成本管理的科學(xué)依據(jù) 施工計(jì)劃管理的主要對(duì)象為進(jìn)度和資源(人、財(cái)、物、機(jī))兩大類，既要保證進(jìn)度計(jì)劃滿足施工管理目標(biāo)的需要，又要做到資源消耗最低、時(shí)空分布最佳、經(jīng)濟(jì)效益最顯著，往往需要反復(fù)的方案優(yōu)化工作，以企業(yè)定額來計(jì)算資源的需用量和供應(yīng)時(shí)間及地點(diǎn)，能夠發(fā)掘企業(yè)潛力，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，滿足計(jì)劃管理的經(jīng)濟(jì)合理性。 成本管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要采用科學(xué)合理的計(jì)算依據(jù)，采用預(yù)算定額往往不能完全符合項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要，造成其中人為因素較多，而采用企業(yè)定額比較切合企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際，基本能夠滿足成本控制精度的要求。 1.2企業(yè)定額是組織和指揮生產(chǎn)的有效工具 在組織和指揮生產(chǎn)時(shí)，可以根據(jù)企業(yè)定額確定分部分項(xiàng)工程所需的資源和工期，考核現(xiàn)有可使用設(shè)備的強(qiáng)度是否滿足工期控制性要求，采用下達(dá)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的方式，將成本和工期控制分解到班組和個(gè)人，在實(shí)施過程中不斷檢查對(duì)比，及時(shí)調(diào)整施工措施，既能保證分部分項(xiàng)工程按計(jì)劃完成，也是評(píng)價(jià)班組和個(gè)人完成任務(wù)情況、進(jìn)行勞務(wù)分包結(jié)算和制定獎(jiǎng)罰措施的依據(jù)。 1．3企業(yè)定額是企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的報(bào)價(jià)基礎(chǔ) 目前，國(guó)內(nèi)一些施工企業(yè)已經(jīng)開始參與國(guó)際工程承包或勞務(wù)分包，也經(jīng)常參與一些國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，這些項(xiàng)目通常是在技術(shù)標(biāo)符合要求的前提下低價(jià)中標(biāo)。企業(yè)就必須根據(jù)自身的技術(shù)水平、管理水平和投標(biāo)策略確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，企業(yè)擁有能夠切實(shí)反映企業(yè)管理和技術(shù)水平的企業(yè)定額，則更容易做到對(duì)自己的報(bào)價(jià)心中有數(shù)，有的放矢。即便沒有中標(biāo)，也能根據(jù)同行的投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，科學(xué)地評(píng)估自身競(jìng)爭(zhēng)力的不足和缺陷。 1.4企業(yè)定額是企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目考核和實(shí)施激勵(lì)的必要條件 目前，我國(guó)的水利水電施工企業(yè)正在加緊進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度建設(shè)，已經(jīng)取得了豐碩的成果，進(jìn)行了很多有益的探索。普遍采用了項(xiàng)目法施工，進(jìn)行了績(jī)效考核和采取科學(xué)的激勵(lì)措施，但在制定目標(biāo)管理責(zé)任書時(shí)，由于水利水電施工項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，往往對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)難以合理確定。普遍采用預(yù)算定額和經(jīng)驗(yàn)估算預(yù)測(cè)施工成本，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)后期管理時(shí)又不能進(jìn)行行之有效的調(diào)整和補(bǔ)充，以至于在項(xiàng)目考核時(shí)缺乏科學(xué)依據(jù)和說服力，影響了考核成果和激勵(lì)措施的科學(xué)與有效性。 1.5企業(yè)定額有利于推廣先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益 企業(yè)定額水平中包含著某些先進(jìn)的施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，它還具備靈活性強(qiáng)、更新機(jī)制活，能夠快速、充分吸收社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步成果的特點(diǎn)。企業(yè)、項(xiàng)目部、分包商和操作工人要想獲得超過社會(huì)平均水平的經(jīng)濟(jì)效益，就必須不斷進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動(dòng)，采用先進(jìn)的施工機(jī)具和施工方法。企業(yè)通過不斷地技術(shù)培訓(xùn)、信息跟蹤、技術(shù)研究也能夠快速形成先進(jìn)生產(chǎn)力，大大加快了先進(jìn)技術(shù)方法、操作工藝和機(jī)具的普及，提高了企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。 2企業(yè)定額的建立 企業(yè)定額的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)時(shí)間的積累，需要進(jìn)行周密的規(guī)劃和組織，只有保證定額編制水平、定額運(yùn)用和管理的科學(xué)、合理及高效，才能取得令人滿意的成果。 2.1企業(yè)定額建立的原則 企業(yè)定額建立的主要原則包括以下各項(xiàng): a.執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，以保證企業(yè)定額的實(shí)用性和可操作性。 b.真實(shí)、平均先進(jìn)性原則。在能夠反映企業(yè)自身技術(shù)和管理水平的基礎(chǔ)上，首先考慮采用已經(jīng)成熟并得到推廣的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選擇正常的施工條件、行之有效的技術(shù)方案和勞動(dòng)組織、合理的操作方法。 c.簡(jiǎn)明實(shí)用性原則。要求定額的內(nèi)容和形式要方便于定額的貫徹和執(zhí)行，做到項(xiàng)目設(shè)置完全，項(xiàng)目劃分粗細(xì)適當(dāng)，注意補(bǔ)充反映新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)的定額項(xiàng)目。 d.以專家編制為主，專群結(jié)合的原則。注意保持編制隊(duì)伍的穩(wěn)定性，培訓(xùn)專業(yè)人才和多層次參與。 e.獨(dú)立自主原則。施工企業(yè)以企業(yè)盈利為目標(biāo)，自主地制定企業(yè)定額，有利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)和執(zhí)行現(xiàn)代化企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理水平的提高。 f.具備更強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)定額形式還必須適應(yīng)項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)要素的變化，需要對(duì)調(diào)整與補(bǔ)充的方式、方法、程序、權(quán)限和范圍作出必要的規(guī)定。 2.2企業(yè)定額建立的過程 企業(yè)定額的建立過程主要包括:準(zhǔn)備工作階段、定額編制階段、審核批準(zhǔn)發(fā)布階段和更新維護(hù)四個(gè)階段。 a.準(zhǔn)備工作階段。主要進(jìn)行技術(shù)和組織準(zhǔn)備工作，包括擬定編制方案、成立專門小組、收集技術(shù)、市場(chǎng)等相關(guān)資料、組織專家論證、聽取建議和進(jìn)行必要的查定及專項(xiàng)試驗(yàn)。 b.定額編制階段。包括確定編制細(xì)則和工程量計(jì)算規(guī)則，進(jìn)行項(xiàng)目劃分，完成定額人工、材料、機(jī)械耗用量的計(jì)算、復(fù)核和測(cè)算。 c.審核批準(zhǔn)發(fā)布階段。對(duì)已編制完成的定額初稿進(jìn)行審核、修編和定稿，立檔、成卷，經(jīng)管理者代表批準(zhǔn)后向企業(yè)相關(guān)部門下發(fā)、宣貫。 d.更新維護(hù)階段。企業(yè)定額在使用過程中，需要不斷地進(jìn)行更新和維護(hù)，一般由企業(yè)的合同管理部門安排專業(yè)人員進(jìn)行，負(fù)責(zé)在使用過程中的解釋、說明、更新資料的收集和審核，定期進(jìn)行版本的維護(hù)。 2.3企業(yè)定額的編制方法 企業(yè)定額的編制方法很多，與其他類型定額的編制方法基本一致，主要有定額修正法、經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法、現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定法和理論計(jì)算法等。 a.定額修正法是以已有的全國(guó)(地區(qū))定額、行業(yè)定額為藍(lán)本，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等要求，調(diào)整定額結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目范圍等，在自行測(cè)算基礎(chǔ)上形成企業(yè)定額。 b.經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法是企業(yè)從在建和完工項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資料中，運(yùn)用抽樣統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，最終形成自己的定額消耗數(shù)據(jù) c.現(xiàn)場(chǎng)觀察法是我國(guó)多年來專業(yè)測(cè)定定額的常用方法，能夠把現(xiàn)場(chǎng)工時(shí)消耗情況和施工組織設(shè)計(jì)條件聯(lián)系起來，加以觀察、測(cè)試、計(jì)量和分析，以獲得該施工過程技術(shù)組織條件下的資源消耗數(shù)據(jù)。 d.理論計(jì)算法就是根據(jù)施工圖紙、施工規(guī)范和材料規(guī)格，用理論計(jì)算的方法求出定額中的理論消耗量，再加上合理的損耗，得出定額實(shí)際消耗水平。 上述方法各有優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，在實(shí)際的企業(yè)定額編制過程中，都可以運(yùn)用得到，并且互為補(bǔ)充，互為驗(yàn)證，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，確定適合自己的編制方法體系。 3企業(yè)定額的運(yùn)用 企業(yè)定額建立后，必須充分加以運(yùn)用，才能發(fā)揮其獨(dú)特的管理價(jià)值，也能不斷提高定額的實(shí)用性和科學(xué)性。企業(yè)定額的應(yīng)用范圍主要集中在投標(biāo)報(bào)價(jià)、進(jìn)度管理和成本管理三個(gè)方面，在運(yùn)用過程中，需重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的問題: a.注意企業(yè)定額的權(quán)威性和保密性。企業(yè)定額作為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)文件，在相關(guān)制度建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)定額的配套使用，并注意保密，防止相關(guān)資料的外泄，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 b.注意企業(yè)定額的維護(hù)更新管理，保證其先進(jìn)性、時(shí)效性和相對(duì)穩(wěn)定性，指定部門和負(fù)責(zé)人員，統(tǒng)一管理。 c.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)定額使用人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，這樣既能保證其正確使用，又能為企業(yè)定額的不斷發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。 d.正確處理企業(yè)定額建立和運(yùn)用過程中的長(zhǎng)期和短期、通用性和特殊性的關(guān)系。企業(yè)定額的建立和運(yùn)用都是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)著眼于未來的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，未雨綢繆，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)定額的建立和運(yùn)用，在具體建立和運(yùn)用過程中，注意把握水利水工程施工的行業(yè)特性，做到通用性和特殊性相統(tǒng)一，注意提高定額使用的靈活性。 4結(jié) 語(yǔ) 企業(yè)定額適應(yīng)了我國(guó)工程造價(jià)管理體制和管理制度的改革，是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理改革最終目標(biāo)不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，可以說企業(yè)定額的建立和運(yùn)用是我國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域改革關(guān)鍵而重要的一步。就施工企業(yè)自身而言，它滿足了企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要，企業(yè)在企業(yè)定額的建立和運(yùn)用的實(shí)踐過程中，開展管理創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)管理水平，能有效提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。