市政工程合同管理有什么作用

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

　　我國市政工程行業(yè)起步較晚，在相關(guān)的制度方面還不夠成熟，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善合同管理是整個(gè)工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一，是明確承包方和發(fā)包方各個(gè)方面權(quán)責(zé)歸屬的法律文件之一。在施工過程中，各方面的工程主體都需要嚴(yán)格遵守合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，是整個(gè)工程價(jià)款支付和結(jié)算的重要依據(jù)，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目的合同管理，具有十分重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、市政工程施工項(xiàng)目合同及管理特點(diǎn)

　　1、工程價(jià)值量大

　　市政工程大多工程價(jià)值量大，價(jià)格高。在實(shí)際的施工工程中，由于建設(shè)工程領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，越來越趨向以較低的價(jià)格中標(biāo)。對(duì)于企業(yè)來說，投標(biāo)報(bào)價(jià)的降低，會(huì)使企業(yè)的利潤和管理費(fèi)等費(fèi)用相應(yīng)的減少。合同管理對(duì)于工程造價(jià)有著大體的決定性，稍有失誤即會(huì)導(dǎo)致工程虧本。工程的虧損可能會(huì)就會(huì)導(dǎo)致施工方偷工減料，出現(xiàn)豆腐渣工程。項(xiàng)目建設(shè)過程中內(nèi)外的干擾因素很多，合同變更頻繁，這就要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的，必須加強(qiáng)合同控制和合同變更管理工作。

　　2、合同周期長

　　整個(gè)市政工程的工期一般都很長，至少2 年，或更長的時(shí)間。合同管理就必須隨著整個(gè)工程進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施。隨著工程的長時(shí)間持續(xù)，各種經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、法律條件和自然條件也會(huì)出現(xiàn)變化，那樣會(huì)導(dǎo)致人工、材料、機(jī)械費(fèi)等隨著變化。周期長是合同管理工作的一個(gè)難點(diǎn)。

　　3、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多

　　元性主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理、而承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應(yīng)和設(shè)備加工以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位。因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，同時(shí)，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。

　　4、內(nèi)容龐雜、條款多

　　由于每個(gè)市政工程項(xiàng)目的特殊性和市政項(xiàng)目受多方面、多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險(xiǎn)、稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。 因此，在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。

　　二、市政工程合同管理的問題

　　1、合同是規(guī)定承包和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的市政法律規(guī)定，市政工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來，如此，可以促進(jìn)工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識(shí)比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對(duì)工程的具體實(shí)際情況作出深刻的了解，對(duì)工程特點(diǎn)和合同范本沒有清晰的認(rèn)識(shí)，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關(guān)的范本規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。

　　2、在有些具體的工程施工過程中，若是時(shí)間比較緊迫，很多時(shí)候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結(jié)果。在施工過中，由于一些突發(fā)情況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費(fèi)用大大增加，加上市場(chǎng)上各種材料的價(jià)格不斷變化，也使得整個(gè)工程的造價(jià)發(fā)生很多改變，但是沒有合同作為依據(jù)，使得結(jié)算缺乏強(qiáng)有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價(jià)難以得到嚴(yán)格的控制。

　　3、在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時(shí)候，對(duì)合同簽訂、審查、執(zhí)行過程中缺乏嚴(yán)格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨(dú)立的工程合同管理機(jī)制，合共管理隨意性很強(qiáng)，缺乏嚴(yán)格性和系統(tǒng)性，對(duì)合同中一些比較隱蔽的或者是細(xì)微的條款規(guī)定沒有深刻的了解和認(rèn)識(shí)，從而使得整個(gè)合同管理中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，這位以后的工程結(jié)算造成了很多的經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價(jià)缺乏合理性和真實(shí)性，對(duì)工程造價(jià)的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。

　　4、由于我國的市政市場(chǎng)近些年來發(fā)展迅速，市場(chǎng)尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，再激烈的市場(chǎng)行情下，施工單位的建設(shè)難以滿足日漸增長的市政施工需求，施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實(shí)力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業(yè)主占據(jù)著很大的主導(dǎo)地位，在整個(gè)合同承包簽訂過程中，經(jīng)常會(huì)提出一些嚴(yán)格或是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設(shè)施工單位的身上，為了獲得建設(shè)市場(chǎng)份額，獲得更大的工程承包機(jī)會(huì)，這些市政承包者都會(huì)委曲求全的簽訂一些不平等條約，因而，在施工過程中，承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、泛普市政工程合同管理應(yīng)用

　　1、做好合同的糾紛處理

　　在市政工程建設(shè)過程中，合同糾紛屢見不鮮。因?yàn)樵O(shè)計(jì)所需的資金量與所需的工作人員都非常龐大，并且市政工程建設(shè)的規(guī)模也非常的大，造價(jià)控制與合同的糾紛問題出現(xiàn)的概率也隨之增加，因此，當(dāng)我們對(duì)合同進(jìn)行簽署的過程當(dāng)中，甲乙雙方都要進(jìn)行一個(gè)較為完善的考慮，對(duì)當(dāng)中所存在的缺陷進(jìn)行及時(shí)的糾正，從而達(dá)到甲乙雙方的共識(shí)，做到這些合同糾紛的發(fā)生概率也會(huì)得到一個(gè)降低，于此同時(shí)，若合同糾紛發(fā)生，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行一個(gè)較為恰當(dāng)?shù)墓芾?，盡可能地避免甲乙雙方的沖突。

　　2、增強(qiáng)合同法律意識(shí)

　　制定一個(gè)較為完善的市政工程合同管理制度是及其重要的，由于合同的簽署是具備法律效益的，因此，在進(jìn)行市政工程建設(shè)的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，進(jìn)而使市政工程項(xiàng)目的正規(guī)化水平逐步得到加強(qiáng)。除此之外，市政工程合同的簽署雙方都應(yīng)當(dāng)擁有一個(gè)較強(qiáng)的法律意識(shí)，對(duì)市政工程合同當(dāng)中存在的一些不清不楚的地方進(jìn)行及時(shí)的咨詢，進(jìn)而防止沒有必要的法律糾紛的出現(xiàn)。保證市政工程合同與法律的同步性，市政工程合同一旦起效，即具備法律效力。在市政工程合同簽署當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同簽署的全過程進(jìn)行記錄。于此同時(shí)，在市政工程建設(shè)過程中，詳細(xì)記錄合同當(dāng)中所需要的條例能否按照既定的程序完成，進(jìn)而使得甲乙雙方的行為得以規(guī)范，維護(hù)甲乙雙方的利益。

　　3、管理好人工費(fèi)用

　　工程施工過程中涉及到的人工費(fèi)用是相對(duì)比較多的，所以管理好人工費(fèi)用對(duì)于成本控制是非常關(guān)鍵的。工程承包分為內(nèi)部承包和外部承包。如果是內(nèi)部承包的話，就應(yīng)該在內(nèi)部承包合同中對(duì)內(nèi)部人員的工資問題，如果工資過高無法承受可以聘用一些民工或者合同工來完成任務(wù)。而如果是外部承包的話，問題就會(huì)相對(duì)比較簡單，因?yàn)槲覀兺ǔ?huì)在外部承包合同中就會(huì)對(duì)人工費(fèi)用就行規(guī)定，之后的處理就全部交給承包方。所以很多時(shí)候外部承包責(zé)任制是工程施工中比較倡導(dǎo)的。

　　4、高度重視工程變更的管理

　　由于市政工程建設(shè)工程合同具有多變性這一重點(diǎn)特征，因此，在進(jìn)行市政工程施工的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)高度重視市政工程變更的管理工作。如若市政工程建設(shè)工程出現(xiàn)變更，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)對(duì)市政工程合同當(dāng)中的相關(guān)條例進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的修改工作，而合同條例的修改必須使甲乙雙方的獲得一個(gè)共識(shí)，在變更工程的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)市政工程施工的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行一個(gè)較為嚴(yán)格準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，于此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)市政工程建設(shè)工程的造價(jià)進(jìn)行重估，監(jiān)控市政工程合同的變更，避免合同糾紛的發(fā)生。工程管理人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)市政工程合同給與支撐，以百分百的盡力做好市政工程建設(shè)工程變更協(xié)商方面的工作。

　　總而言之，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的越發(fā)激烈，項(xiàng)目成本控制管理的重要性不容忽視，為了保證市政工程建設(shè)的順利開展，強(qiáng)化市政工程合同管理工作成為了必要舉措，高效率地展開對(duì)項(xiàng)目成本控制可以對(duì)市政工程施工參加各個(gè)方面經(jīng)濟(jì)利潤進(jìn)行高效的協(xié)調(diào)工作。因此應(yīng)該最大限度地使項(xiàng)目成本控制所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患得到降低，實(shí)現(xiàn)市政工程施工成本控制最好效果，進(jìn)而推進(jìn)市政工程施工的順利開展。