落后產(chǎn)能淘汰緩慢 12部委督陣兩年計劃

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??? 國務(wù)院即將出臺一份旨在進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能的政策文件。該文件將為鋼鐵、有色金屬、煤化工等幾個主要行業(yè)，劃出淘汰落后產(chǎn)能的具體規(guī)模和時間表。

　　據(jù)悉，這份名為《加快淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)意見》（下簡稱《意見》）的文件由工信部牽頭擬定，具體的政策措施由國務(wù)院12個相關(guān)部委共同制定，并在1月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上獲得通過。

　　相關(guān)官員說，《意見》將會根據(jù)行業(yè)特點確定兩到三年內(nèi)需要淘汰的任務(wù)總量，然后具體分解到地方。淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的完成情況將與地方政府的績效掛鉤。

　　“對于不能按期完成淘汰任務(wù)的地方，國土資源部將停止該區(qū)域的新增土地使用，環(huán)保部將停止對于該區(qū)域的項目環(huán)評，國家發(fā)改委也應(yīng)停止對新項目的核準(zhǔn)和審批。”上述官員稱。

　　此外，按照設(shè)想，國務(wù)院還將成立一個高于部委級別的“淘汰落后產(chǎn)能工作推進(jìn)小組”，以更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)政策的落實。據(jù)悉，該小組的成員將由國務(wù)院12個相關(guān)部委的一把手擔(dān)任。

　　十大行業(yè)再動員

　　1月20日，國務(wù)院常務(wù)會議上再次專門對淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)行了部署。此次會議討論的重點行業(yè)是：電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等10個行業(yè)。

　　上述官員說，此次國務(wù)院常務(wù)會議實際上等于是在做一個加快淘汰落后產(chǎn)能的動員。目前，已經(jīng)確定了在2011年底前，這10個行業(yè)需要淘汰的產(chǎn)能任務(wù)?！兑庖姟氛桨l(fā)布后，相關(guān)部門和地方將會根據(jù)劃分好的任務(wù)和職能，開始推進(jìn)。

　　據(jù)透露，《意見》除了進(jìn)一步明確三年內(nèi)暫停審批或核準(zhǔn)鋼鐵、電石、焦炭等新增產(chǎn)能外，還將對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，吊銷排污許可證，撤回生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，直至依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照等措施。這意味著，國務(wù)院將進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能的政策力度。

　　《意見》將為主要行業(yè)分別劃定落后產(chǎn)能的門檻。其中，鋼鐵行業(yè)計劃在2011年底前，淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐。可以保留的產(chǎn)能應(yīng)當(dāng)滿足“碳鋼企業(yè)噸鋼綜合能耗應(yīng)低于620千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量低于 1.8千克”等諸多環(huán)保條件。

　　電解鋁方面，將在2010年底淘汰落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸。同時，對現(xiàn)有電解鋁企業(yè)也提出了“噸鋁直流電耗要下降到12500千瓦時以下，噸鋁外排氟化物量大幅減少”等標(biāo)準(zhǔn)要求。