2010年外貿(mào)目標(biāo)或繼續(xù)“保8”

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2009年，商務(wù)部的指標(biāo)是，外貿(mào)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步（8%）。但有分析認(rèn)為，由于明年的實(shí)際外貿(mào)增速較高，因此外貿(mào)指標(biāo)仍定在8%相對(duì)保守。

    工業(yè)和信息化部確定明年的規(guī)模以上工業(yè)增加值目標(biāo)為11%，這比起去年的12%略微下降。由于該指標(biāo)對(duì)應(yīng)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）為8%，這使得一些分析人士判斷，明年全國(guó)的GDP目標(biāo)仍是8%。相應(yīng)，與GDP對(duì)應(yīng)，明年的外貿(mào)等指標(biāo)也不會(huì)太高，可能仍和今年差不多。

    2009年，商務(wù)部的指標(biāo)是，外貿(mào)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步（8%）。但有分析認(rèn)為，由于明年的實(shí)際外貿(mào)增速較高，因此外貿(mào)指標(biāo)仍定在8%相對(duì)保守。

    外貿(mào)目標(biāo)“維穩(wěn)”

    根據(jù)記者了解，有關(guān)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各大目標(biāo)，各個(gè)部委和各個(gè)省市的主要負(fù)責(zé)人，近期在相應(yīng)部門已經(jīng)進(jìn)行了傳達(dá)，并就更具體的目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)致的分解和調(diào)整。

    盡管一些機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)明年的經(jīng)濟(jì)增速和進(jìn)出口目標(biāo)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于今年，但是各省預(yù)備定的目標(biāo)仍然很低。原因是國(guó)家的內(nèi)外貿(mào)目標(biāo)并不高?！鞍凑漳壳暗膽B(tài)勢(shì)來看，可能明年國(guó)家外貿(mào)增速仍是8%，消費(fèi)增速仍在12%。我們也不能把出口定的太高?！币晃坏胤饺耸空f。

    根據(jù)了解，江蘇的政府工作報(bào)告提出2009年進(jìn)出口額目標(biāo)力爭(zhēng)有所“增長(zhǎng)”。這與一些省定的8.5%-15%的增長(zhǎng)目標(biāo)有所不同。結(jié)果是，今年前10個(gè)月江蘇進(jìn)出口額累計(jì)達(dá)到2711億美元，同比下降19.8%。全國(guó)的情況類似，今年前11個(gè)月，全國(guó)進(jìn)出口總額19640億美元，同比下降17.5%。

    江蘇省明年的進(jìn)出口目標(biāo)還沒有對(duì)外公布，具體數(shù)字還不得而知。江蘇省國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張培明告訴記者，江蘇去年的判斷很準(zhǔn)，即今年的進(jìn)出口情況不會(huì)很好，明年的進(jìn)出口上半年會(huì)很好，但是也不能太樂觀。

    “明年上半年數(shù)字會(huì)很好看，主要是今年上半年的基數(shù)低，但是下半年增速可能會(huì)下來，因?yàn)榻衲晗掳肽甑某隹谠谵D(zhuǎn)好?！彼f。

    張培明指出，江蘇11月份的進(jìn)出口情況大幅好轉(zhuǎn)，但是一些內(nèi)陸地區(qū)出口下滑的影響仍未結(jié)束。所以明年定的指標(biāo)不應(yīng)太高。

    11月份，全國(guó)進(jìn)出口總額2082億美元，同比由上月下降10.7%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)9.8%(去年同期基數(shù)較低)，今年以來首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。當(dāng)月出口總額1137億美元，同比下降1.2%，降幅比上月收窄12.6個(gè)百分點(diǎn)。

    中國(guó)社科院數(shù)量所所長(zhǎng)汪同三判斷，今年世界貿(mào)易的萎縮量是二次大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的一年，2010年會(huì)有所恢復(fù)，但是絕對(duì)恢復(fù)不到金融危機(jī)之前的水平。因此2010年全國(guó)出口條件會(huì)有所改善，但是不會(huì)出現(xiàn)根本性的改善。

    此前，中國(guó)社科院12月9日發(fā)布報(bào)告稱，2010年中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增速將維持在17%—18%的水平，與2008年類似。

    商務(wù)部研究貿(mào)易調(diào)整援助制度

    不過，外貿(mào)目標(biāo)以穩(wěn)定為主，并不意味著中國(guó)政府放棄出口行業(yè)。

    相反一些國(guó)家政府為了扶持和保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，通過提高關(guān)稅增加非關(guān)稅措施、頻繁實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施等，這使得中國(guó)不少行業(yè)大受影響。比如到今年11月初，全球有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易調(diào)查，涉案總額超過116億美元。2008年至2009年9月，國(guó)外對(duì)華共啟動(dòng)20起反補(bǔ)貼調(diào)查，其中19起是與反傾銷調(diào)查合并啟動(dòng)，連續(xù)3年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。

    記者了解到，目前商務(wù)部已經(jīng)著手研究貿(mào)易調(diào)整援助制度，力求在對(duì)因貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而遭受利益損失的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及其工人進(jìn)行補(bǔ)償和扶助。上述制度在美國(guó)、歐盟都有成熟的法律和實(shí)踐，中國(guó)目前為止還沒有出臺(tái)相關(guān)的法律。

    商務(wù)局產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)表明：去年下半年以來就已監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)了包括多種化工、機(jī)械產(chǎn)品在內(nèi)的幾十種進(jìn)口產(chǎn)品出現(xiàn)量增價(jià)跌情況。今后一段時(shí)期，受進(jìn)口沖擊影響大的產(chǎn)業(yè)主要是化工、鋼鐵、電子、機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)。

    數(shù)據(jù)也顯示，今年商務(wù)部辦理的27起貿(mào)易救濟(jì)案件涉及進(jìn)口金額99.16億美元。其中涉及苯二甲酸35.9億美元，取向電工鋼6.3億美元，進(jìn)口白羽肉雞7.77億美元。

    中國(guó)預(yù)備事實(shí)援助制度意義重大?！秶?guó)外貿(mào)易調(diào)整援助制度及其對(duì)我國(guó)的啟示》課題小組成員呂曉杰博士告訴記者，傳統(tǒng)的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施能夠在一定期間內(nèi)起到限制進(jìn)口的作用，但這些措施僅僅提供了更多的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并沒有對(duì)已經(jīng)造成損害的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)償和扶助。

    “貿(mào)易調(diào)整援助可以使有實(shí)力的企業(yè)通過貿(mào)易調(diào)整援助來調(diào)整自己的發(fā)展方向，恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力，重新進(jìn)入市場(chǎng)?！彼f。

    而企業(yè)重新恢復(fù)生機(jī)，既有利于國(guó)內(nèi)貿(mào)易也有利于對(duì)外貿(mào)易。發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生告訴記者，企業(yè)的內(nèi)貿(mào)以全社會(huì)商品零售額來看，在快速增長(zhǎng)時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)進(jìn)口即對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)?！八詢?nèi)外貿(mào)是相互促進(jìn)的關(guān)系，而不是此消彼長(zhǎng)?！彼f。