[陜西]華縣瓜坡鎮(zhèn)：傾力打造功能完備的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)

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瓜坡省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)經(jīng)過4年多的建設(shè)，新區(qū)建設(shè)共完成征地850畝，累計(jì)完成投資13.7億元，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到3平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到了2.6萬人，城鎮(zhèn)綜合承載能力和示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效。

加強(qiáng)規(guī)劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

該鎮(zhèn)以建設(shè)縣城副中心為總體目標(biāo)，著力打造“工業(yè)大鎮(zhèn)、蔬菜名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和示范強(qiáng)鎮(zhèn)”，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。按照“合理布局、有利發(fā)展、突出特色”的原則和“一鎮(zhèn)一模塊”的要求，該鎮(zhèn)聘請(qǐng)專家突破傳統(tǒng)定勢(shì)，立足鎮(zhèn)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了瓜坡鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地827.85畝，可容納人口3.5萬人，形成了“一心、三軸、四組團(tuán)”的空間布局和“三心四廊五點(diǎn)六帶”的綠化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋，全面精準(zhǔn)指導(dǎo)建設(shè)。

大膽創(chuàng)新，多元化投融資重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)

瓜坡鎮(zhèn)以開發(fā)開放的姿態(tài)開門迎客、納諫聚財(cái)，盤活資金，精心策劃項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)，出臺(tái)了《關(guān)于加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》，廣泛開辟投融資渠道，多方吸引資金，按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引向市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引社會(huì)資金投入重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，特別是充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)投資的積極性，全方位籌措資金，形成政府、企業(yè)和個(gè)人多元化投資機(jī)制。集中捆綁使用市、縣和職能部門的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，用于新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加大招商引資力度，積極發(fā)展商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模和提升消費(fèi)層次，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)已引進(jìn)渭南萬隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、陜西派爾森房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和陜西華升綠洲置業(yè)有限公司等企業(yè)進(jìn)駐鎮(zhèn)區(qū)投資建設(shè)，使鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

以人為本，基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善

鎮(zhèn)區(qū)先后建成了北新街、中環(huán)路、鑫苑路、創(chuàng)業(yè)路、北環(huán)路等道路和集貿(mào)市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施了綠化、亮化和美化工程，生活垃圾實(shí)行了無害化處理，鎮(zhèn)區(qū)的污水處理與陜化集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了共享，形成了城鄉(xiāng)一體化的污水治理系統(tǒng)。實(shí)施了供電、供水工程和天然氣、熱力管網(wǎng)鋪設(shè)。建成商住房和居民安置房2000余套26萬平方米，公共服務(wù)配套設(shè)施全部到位，入住率70%以上。完成了瓜坡正街改造、瓜坡鎮(zhèn)中學(xué)寄宿制公寓樓改擴(kuò)建、瓜坡鎮(zhèn)中心幼兒園、瓜坡鎮(zhèn)陜化集團(tuán)職工培訓(xùn)中心等項(xiàng)目，提升了瓜坡鎮(zhèn)的整體形象。

聚集人氣，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動(dòng)作用

瓜坡鎮(zhèn)把重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)民進(jìn)城落戶政策相結(jié)合，積極圍繞陜化集團(tuán)發(fā)展做好服務(wù)，依托企業(yè)吸納勞動(dòng)力的巨大潛力，與陜化集團(tuán)簽訂了長期用工協(xié)議，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，大力宣傳本土就業(yè)理念，對(duì)有中專以上文憑的青年人聘為企業(yè)協(xié)議工，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。同時(shí)，以“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，就業(yè)促發(fā)展”的理念，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃了占地50畝的就業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)更多農(nóng)民進(jìn)城落戶、創(chuàng)業(yè)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)民“進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)店”致富，使農(nóng)民就地打工、務(wù)農(nóng)兩不誤，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。目前，已有8000多名群眾在這里從事建筑、餐飲和商貿(mào)流通等行業(yè)。出臺(tái)了《關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)有條件的群眾進(jìn)鎮(zhèn)落戶，目前，已有1800多戶群眾在落戶新區(qū)，不僅加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為農(nóng)村居民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和提高生活質(zhì)量搭建了良好平臺(tái)。逐步建立失業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度，解除農(nóng)民后顧之憂，對(duì)入鎮(zhèn)農(nóng)民，將其戶口轉(zhuǎn)為居民戶口，與居民一致對(duì)待，生活比較貧窮的，納入城市低保，與城鎮(zhèn)居民一樣進(jìn)行社會(huì)救助。