[江蘇]南通：加強(qiáng)政策扶持 破解發(fā)展瓶頸

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早在“十二五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，南通市就明確提出了“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程”的發(fā)展要求。近兩年，該市在綠色建筑、智慧建筑等規(guī)劃編制中，始終突出轉(zhuǎn)型升級(jí)主題，致力于生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，相繼啟動(dòng)了一系列裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善工作。其中，預(yù)制裝配剪力墻結(jié)構(gòu)邊緣構(gòu)件加強(qiáng)與漿錨連接技術(shù)體系創(chuàng)新研究被列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，全預(yù)制裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“NPC”）體系施工工法獲得國(guó)家級(jí)工法稱(chēng)號(hào)。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正處于起步階段，還存在業(yè)主怕后續(xù)設(shè)計(jì)、預(yù)制構(gòu)件跟不上而不愿開(kāi)發(fā)建設(shè)裝配式項(xiàng)目，企業(yè)擔(dān)心投資打水漂不愿投資生產(chǎn)線等問(wèn)題。為加快項(xiàng)目落地，南通市要求發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的示范作用，對(duì)保障性住房、政府投資的公共建筑及國(guó)有資本開(kāi)發(fā)的工程項(xiàng)目，率先采用裝配式技術(shù)。同時(shí)，南通市要求，在年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中以4% 5%的遞增安排裝配式建筑項(xiàng)目用地，把“單體裝配率達(dá)到10%”納入規(guī)劃要點(diǎn)，并對(duì)采用預(yù)制裝配式現(xiàn)代化施工的建筑項(xiàng)目，予以50元/平方米的生態(tài)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼。這些都從源頭上大大增加了項(xiàng)目落地的可操作性。目前，該市范圍內(nèi)基本形成“333”產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)格局，即通州灣、海門(mén)港、海安華新三大產(chǎn)業(yè)化基地，海門(mén)中南世紀(jì)花城、龍信老年公寓、政務(wù)中心綜合樓三大代表性項(xiàng)目，中南NPC、龍信住宅產(chǎn)業(yè)化、江蘇通創(chuàng)三個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

此外，為整合監(jiān)管資源，強(qiáng)化監(jiān)管體系，該市結(jié)合綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)了審批和監(jiān)管制度研究。一方面，按綠色建筑和裝配式建筑的實(shí)施要求，在報(bào)建、施工圖審查、施工許可、驗(yàn)收中增加監(jiān)管環(huán)節(jié)，并在施工圖審查備案證書(shū)、竣工驗(yàn)收備案證書(shū)上標(biāo)注綠色建筑星級(jí)等級(jí)、裝配式建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、預(yù)制率等信息，確保綠色建筑、裝配式建筑項(xiàng)目得到有效實(shí)施和監(jiān)管；另一方面，通過(guò)明確各階段質(zhì)量監(jiān)管程序、內(nèi)容、要求，切實(shí)規(guī)范各方行為，要求市縣兩級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)加大對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)安裝的抽查、巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對(duì)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不予辦理竣工驗(yàn)收備案，確保裝配式建筑項(xiàng)目在施工階段的質(zhì)量可控。