[湖北]鄂州：鍛造通江達(dá) 海魅力港城

沿江一體，城城融合

“吳楚大道的建設(shè)，意義非凡，它可以加強(qiáng)鄂州與武漢、黃石、黃岡的聯(lián)系，完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和綜合運(yùn)輸體系，形成大武漢半小時(shí)生活圈，促進(jìn)青（山）陽(yáng)（邏）鄂（州）循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)深度開(kāi)發(fā)。”在吳楚大道建設(shè)工地，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任劉輝告訴記者。

市政重點(diǎn)工程吳楚大道是城市東西中軸線。西接武漢的雄楚大道，東至黃石的黃石大道，貫穿葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、三江港新區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、主城區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)，全長(zhǎng)約59.1公里。目前，吳楚大道西段工程建設(shè)進(jìn)展加速，已累計(jì)完成投資16.45億元；青天湖大橋、螺螄港橋、薛家溝橋等6座中橋的主體結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆已完成；武四湖大橋樁基、墩柱等下部結(jié)構(gòu)已完成；所有箱涵全部完成，預(yù)計(jì)2015年10月道路主車(chē)道貫通。屆時(shí)，這條不收費(fèi)的城際公路，將為鄂州市民前往武漢和黃石帶來(lái)極大的便利。

大江大湖造就了鄂州，也將鄂州的命運(yùn)與長(zhǎng)江沿線城市緊緊地聯(lián)系在了一起。

早在2006年，鄂州就提出了“融入大武漢”的目標(biāo)；2008年后，鄂州又成為武漢城市圈的核心城市；

如今，借著國(guó)家“一帶一路”的東風(fēng)，鄂州這座古老的江城，把與沿江城市的融合做到極致。

主城區(qū)與黃州城一橋之隔，每天，鄂州人和黃岡人在兩城間穿梭，早已不是新鮮事兒?；ê_(kāi)發(fā)區(qū)與黃石共用幾條街，公交車(chē)在兩城內(nèi)暢通無(wú)阻。梁子湖區(qū)與武漢、咸寧因一個(gè)梁子湖緊緊地連在一起，梧桐湖新區(qū)與江夏區(qū)無(wú)縫對(duì)接。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)與東湖開(kāi)發(fā)區(qū)相鄰，白天在葛店開(kāi)發(fā)區(qū)上班，晚上坐十幾分鐘城際輕軌回武漢，或者白天在武漢上班，晚上坐公交車(chē)回葛店，已經(jīng)成為許多武漢人和鄂州人的選擇。

周末，從鄂州火車(chē)站直接坐動(dòng)車(chē)出發(fā)，上到重慶，下到九江、南京、上海等沿江城市旅游已成為常態(tài)，未來(lái)，綜合國(guó)際貨運(yùn)樞紐在鄂州建成后，鄂州人與全世界的距離將更短。

山水一體，人城融合

8月25日上午9時(shí)，一臺(tái)挖掘機(jī)開(kāi)到濱湖北路盡頭，挖出了第一堆土。鳳凰大橋在市民的期待中平靜地開(kāi)工了。

“與先前的兩座大橋不同的是，這次采取的是圍堰施工法，要求施工單位堅(jiān)持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程中避免對(duì)洋瀾湖水質(zhì)造成污染。”市政府投資工程管理中心主任汪濤告訴記者。

“東洋瀾湖生態(tài)修復(fù)的過(guò)程中，除了必須建設(shè)的道路和管線外，原有的生態(tài)一律不準(zhǔn)破壞。”市長(zhǎng)葉賢林要求。

除了施工不許破壞生態(tài)之外，就連雨水也不能傷害到生態(tài)。2014年，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，投資42億元，在全省率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化污水全收集全處理系統(tǒng)。

“全市所有排到洋瀾湖的水必須進(jìn)管網(wǎng)進(jìn)行截污，在部分重點(diǎn)排水水口，我們都安放了在線監(jiān)控器，如果水質(zhì)數(shù)據(jù)超標(biāo)，監(jiān)控系統(tǒng)就會(huì)報(bào)警。”在“鄂州市城鎮(zhèn)污水處理中心監(jiān)控系統(tǒng)”的監(jiān)控視頻里，記者看到全市所有污水處理設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)畫(huà)面和數(shù)據(jù)。

市污水處理公司負(fù)責(zé)人朱建明告訴記者，下雨時(shí)前幾分鐘的雨水污染最重，該公司專(zhuān)門(mén)建了一個(gè)雨水調(diào)蓄池，將初期雨水收集后，通過(guò)提升泵站送到污水處理廠進(jìn)行處理，防止初期雨水對(duì)洋瀾湖產(chǎn)生污染。

從2005年開(kāi)始，我市先后投資約7.6億元，實(shí)施環(huán)湖截污、破堤還湖、管道清淤、引江換水、生態(tài)治理、環(huán)湖綠化和洋瀾湖生態(tài)公園建設(shè)等一系列綜合治理工程，洋瀾湖綜合治理項(xiàng)目因此榮獲中國(guó)人居范例獎(jiǎng)。

與此同時(shí)，建筑領(lǐng)域的節(jié)能也取得了突破性進(jìn)展。年產(chǎn)新型墻體材料16億標(biāo)磚以上的產(chǎn)能，蟠龍大市場(chǎng)光伏并網(wǎng)發(fā)電、市建筑節(jié)能與地理信息中心大樓地源熱泵系統(tǒng)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可再生能源建筑應(yīng)用和綠色建筑發(fā)展的良好開(kāi)端。

美麗的環(huán)境造就美好的生活。每天清晨或傍晚，西山上、長(zhǎng)江邊、洋瀾湖旁，行人如織，扶老攜幼，或在棧道上散步，或在風(fēng)雨亭內(nèi)吟詩(shī)，或在廣場(chǎng)前習(xí)舞，“四顧山光接水生，憑欄十里芰荷香”，一幅幅人與大自然和諧共處，其樂(lè)融融的畫(huà)面映入眼簾。觀點(diǎn)：天更藍(lán)水更清人更樂(lè)市民期盼：

周承水（市建委干部）：文化是一座城市之魂。鄂州有很多歷史文物在歷次的城市建設(shè)中被毀，只能從文獻(xiàn)上看到了。保護(hù)好城市的歷史文化，特別是古村落和文物的保護(hù)，是城市建設(shè)過(guò)程中必須十分重視的問(wèn)題，要讓一座城市有歷史、有文化、有韻味。鄂州是一座古老而年輕的城市，樊口的“樊”比鄂州的“鄂”字歷史還悠久。樊口不能被遺忘，應(yīng)將開(kāi)發(fā)和保護(hù)結(jié)合起來(lái)，將樊口建設(shè)得更美好。

李名發(fā)（梁子湖區(qū)干部）：城市道路建設(shè)跟不上城市發(fā)展的步伐。主城與新區(qū)、新區(qū)與村鎮(zhèn)之間的節(jié)點(diǎn)道路還有待完善。主城區(qū)東部的交通瓶頸逐漸顯現(xiàn)，應(yīng)加快沿江大道東部的建設(shè)。農(nóng)村道路的建設(shè)進(jìn)程要加快，目前的農(nóng)村道路比較狹窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村居民的出行和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

胡碧（鄂州職業(yè)大學(xué)教師）：和武漢相比我市公用基礎(chǔ)設(shè)施的配套還不完善，文化、體育和教育方面的建設(shè)不夠，缺少科技館、植物園、體育館等文體設(shè)施；中小學(xué)數(shù)量和質(zhì)量還不夠，停車(chē)場(chǎng)和綜合性的公園還比較缺乏，青少年游樂(lè)設(shè)施不夠，市民休閑的場(chǎng)所相對(duì)較少，應(yīng)加快這方面的建設(shè)。

曾貞（鄂鋼職工）：我市的江河湖是很好的空氣調(diào)節(jié)器，城市建筑間的通道要保持順暢，要給城市以“呼吸”的空間，這樣利于空氣流通，提高空氣質(zhì)量。專(zhuān)家看法：

陳文科（武漢城市圈研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖北省政策研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北省社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)）：

城市建設(shè)，首先還是要有一個(gè)好的規(guī)劃，科學(xué)合理地安排好生產(chǎn)、生活和休閑空間，控制好人口密度，避免“朝令夕改”和“攤大餅”。其次要組織好城市交通，提高出行效率，避免“堵城”。第三要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，處理好垃圾和污水，避免出現(xiàn)東方“威尼斯”和雨中“看海”。第四要做好教育和醫(yī)療等設(shè)施的配套，特別是大中專(zhuān)學(xué)校建設(shè)。第五要做到“綠”、“富”、“美”并舉，環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化同步。

龍炳煌（武漢理工大學(xué)教授、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、國(guó)家司法鑒定人、美國(guó)華盛頓大學(xué)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者）：

建筑應(yīng)具有一定的科技含量。建筑物首先要滿足它的使用功能的要求，包括平面關(guān)系、交通組織、采光通風(fēng)、隔熱隔聲、防火防盜等基本功能，不要離開(kāi)建筑功能來(lái)談建筑美觀。其次要注重節(jié)能、環(huán)保和綠色。包括墻體、門(mén)等建筑材料和空調(diào)、照明等建筑設(shè)備要達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。室內(nèi)裝飾材料要符合環(huán)保要求，對(duì)人體無(wú)害。利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地源熱泵等節(jié)能技術(shù)降低建筑物的運(yùn)行能耗。推廣收集雨水、中水利用等技術(shù)降低水耗。創(chuàng)新垃圾收集處理方式。采用工業(yè)化、裝配式施工技術(shù)，降低建筑物施工階段的能耗和污染。建筑要有風(fēng)格和個(gè)性，但是不要“過(guò)度包裝”，盡量少用像屋頂構(gòu)架那樣沒(méi)有功能的裝飾構(gòu)件。采用智能控制和互聯(lián)網(wǎng)＋等技術(shù)，提高居住建筑的舒適性。建筑還要彰顯城市特色，體現(xiàn)城市文化，避免建筑物“撞臉”和“千城一面”。

焦點(diǎn)：高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求快速度

“十三五”建設(shè)即將拉開(kāi)大幕，我市城市建設(shè)者們瞄準(zhǔn)“干在實(shí)處，走在前列”的目標(biāo)，加大城市建設(shè)力度，大步向“全省第一”邁進(jìn)。

三個(gè)轉(zhuǎn)變：不斷提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與質(zhì)量

從追求城市建設(shè)規(guī)模向提升城市品位、完善城市功能、增強(qiáng)城市承載力方面轉(zhuǎn)變。一是主城區(qū)和各功能區(qū)要有邊界的概念，要按照總規(guī)和控詳規(guī)的要求，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，做到科學(xué)發(fā)展一步到位，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)一片、完善一片、成熟一片，決不能盲目擴(kuò)張。二是要以人為本，加快城市道路橋梁、文化場(chǎng)館、教育醫(yī)療、湖泊治理、公園綠地、垃圾污水等項(xiàng)目建設(shè)，方便市民出行，改善人居環(huán)境，豐富市民文化生活，不斷提升城市的綜合承載能力，應(yīng)對(duì)未來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是在城市品位提升方面，要注重建筑風(fēng)格、顏色格調(diào)與周邊環(huán)境和古城吳都?xì)v史人文相協(xié)調(diào)；注重加強(qiáng)工程前期設(shè)計(jì)、方案評(píng)審和社會(huì)公示等環(huán)節(jié)的管理，引導(dǎo)社會(huì)各界參與到城市建設(shè)中來(lái)，讓每處建筑成為能夠反映鄂州一個(gè)時(shí)代的歷史符號(hào)。

從市政設(shè)施建設(shè)單一由政府投資向社會(huì)投資、政府與社會(huì)共同投資的融資方式轉(zhuǎn)變。由于當(dāng)前政府融資平臺(tái)受到制約，建設(shè)資金僅依靠政府投入難以適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施供給的需求增長(zhǎng)，必須轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y理念。一是不斷拓展八大新區(qū)現(xiàn)有融資平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施融資規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，不斷滿足功能區(qū)生產(chǎn)、生活需求；二是充分發(fā)揮公用基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)投資功能，在污水處理領(lǐng)域引入PPP模式的基礎(chǔ)上，將園林綠化管養(yǎng)、農(nóng)村天然氣、地下公用管廊等投資領(lǐng)域逐步放開(kāi)，實(shí)現(xiàn)投資社會(huì)化。三是要盤(pán)活現(xiàn)有公用基礎(chǔ)設(shè)施資源，走經(jīng)營(yíng)城市的路子；四是出臺(tái)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)公用事業(yè)領(lǐng)域的投資優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。

從城市粗放式發(fā)展向生態(tài)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是要著力構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)，按照生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)加快城市園林綠化項(xiàng)目建設(shè)，保證園林綠化建設(shè)規(guī)模，不斷增加城市綠量；二是要順應(yīng)自然，在城市建設(shè)中盡可能少人工雕琢，多自然生態(tài)，保護(hù)原有的生態(tài)系統(tǒng)；三是要加大建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源、新型墻體材料和散裝水泥等推廣應(yīng)用力度，讓每個(gè)建筑符合節(jié)能減排的要求；四是要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與信息化高度融合，讓信息化服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化，把信息化作為城市管理現(xiàn)代化的切入口，使城市更綠色、更環(huán)保。

五個(gè)加快：將城市宜居水平提升到一個(gè)更高的層次

———加快城市路網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善主城新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善城市客運(yùn)系統(tǒng)和公共停車(chē)場(chǎng)等靜態(tài)交通建設(shè)，加強(qiáng)城市步行和自行車(chē)循環(huán)道路系統(tǒng)建設(shè)；依托鳳凰大橋及其他路網(wǎng)建設(shè)，緩解主城區(qū)交通擁堵；依托吳楚大道建設(shè)，打通主城與新區(qū)、各新區(qū)之間的交通節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市各功能區(qū)道路交通系統(tǒng)“內(nèi)聯(lián)外暢”，服務(wù)沿江濱湖新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

———加快地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，花大力氣建設(shè)城市地下綜合管廊和海綿城市，著力解決城市內(nèi)澇、管網(wǎng)漏損、“馬路拉鏈”等問(wèn)題，規(guī)范城市地下空間的有效利用，改善城市道路環(huán)境。目前，我市已出臺(tái)城市地下綜合管廊和海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法。

———加快生態(tài)園林綠化建設(shè)。按照國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建要求，我市尚缺少綜合性公園3個(gè)，隨著主城區(qū)和各新區(qū)的建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，綠地率、綠化覆蓋率及人均公園面積均需大面積增加，而各新區(qū)園林綠化建設(shè)將是最大的短板，這也是我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的一項(xiàng)硬指標(biāo)。我市將新建天龍山綜合公園、葛山公園、濱江風(fēng)光帶五期、吳都中央生態(tài)廊道、西山公園提檔升級(jí)、蓮花游園、道路綠化、“四小”綠化、道路游園景區(qū)維修運(yùn)轉(zhuǎn)、其他園林項(xiàng)目等10個(gè)園林綠化項(xiàng)目。

———加快公用設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化污水全收集全處理全覆蓋省級(jí)試點(diǎn)要求，全面完成全市域污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)天然氣全域覆蓋工程，最大限度滿足市民用氣需求。著力加強(qiáng)水源地保護(hù)，改善供水水質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)供水節(jié)水能力和服務(wù)能力，滿足市民日益增長(zhǎng)的用水需求。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理、垃圾分類(lèi)處理和資源化利用。

———加快社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主城區(qū)以構(gòu)建火車(chē)站商圈為重點(diǎn)，在注重將歷史和地域文化融入城市、街道及建筑的整體城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，依托火車(chē)站廣場(chǎng)、城際鐵路樞紐、小橋產(chǎn)業(yè)園和鄂城新區(qū)的建設(shè)，打造集商務(wù)、行政、生態(tài)、景觀于一體的火車(chē)站商圈。各新區(qū)要按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合的理念，加大社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我們有信心也有理由相信：一個(gè)更加美麗的沿江濱湖特色城市必將在長(zhǎng)江中三角城市群中如蝶破繭、脫穎而出。