[湖北]武漢：青山區(qū)40萬居民將受益海綿城市建設(shè)

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繼循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳園區(qū)示范試點(diǎn)后 第三個國家級試點(diǎn)項(xiàng)目全面鋪開
青山區(qū)40萬居民將受益海綿城市建設(shè)

水是生命之源。浩瀚宇宙中，藍(lán)色星球地球能孕育生命，正是基于液態(tài)水和大氣層的存在。

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一道納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展。

作為生態(tài)文明建設(shè)的一個重要內(nèi)容，海綿城市建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，這是城市建設(shè)理念的一次革命，將改變傳統(tǒng)的治水理念，以期治水安邦、興水安民。

今年4月，武漢獲批全國首批16個海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一，將主要在青山區(qū)和漢陽四新地區(qū)率先試點(diǎn)。目前，青山示范區(qū)建設(shè)正有條不紊地按計(jì)劃推進(jìn)。

海綿城市有助防內(nèi)澇緩缺水

近年來，國內(nèi)大中城市暴雨成災(zāi)的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，62%的城市發(fā)生過內(nèi)澇，傳統(tǒng)的“快收快排”理念弊端日益顯現(xiàn)。同時(shí)，許多城市又因過度開采地下水，導(dǎo)致水位嚴(yán)重下降，井也是越打越深。

一方面是暴雨短時(shí)間排不出去，一方面是用水緊缺，問題到底出在哪里？雨水本來是大自然的恩賜，真的需要毫不吝惜地排出去嗎？

2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，城市規(guī)劃建設(shè)的每個細(xì)節(jié)都要考慮對自然的影響，更不要打破自然系統(tǒng)。為什么這么多城市缺水？一個重要原因是水泥地太多，把能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環(huán)，雨水來了，只能當(dāng)作污水排走，地下水越抽越少。解決城市缺水問題，必須順應(yīng)自然。比如，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。許多城市提出生態(tài)城市口號，但思路卻是大樹進(jìn)城、開山造地、人造景觀、填湖填海等。這不是建設(shè)生態(tài)文明，而是破壞自然生態(tài)。

“海綿城市”由此提出，它是一個非常形象的概念，是指將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、滲水和釋水功能的海綿體，以提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解城市水資源壓力為目標(biāo)，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。

青山區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海綿城市建設(shè)是城市建設(shè)理念的創(chuàng)新，海綿城市要體現(xiàn)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等六大功能。通俗地說，所謂滲，就是要有面，實(shí)現(xiàn)源頭減少徑流，凈化初雨污染。所謂滯，就是要有凹，延緩水流高峰時(shí)間。蓄，就是要有池，將雨水盛起來，既降低峰值流量，又為雨水利用創(chuàng)造條件。凈，就是要有廠，通過污水處理廠減少污染，改善城市水環(huán)境。用，就是要節(jié)約，緩解水資源短缺。排，就是要有序、及時(shí)排水，確保安全。

“兩帶一軸兩片”惠及青山40萬人

武漢水資源豐富，優(yōu)于水也憂于水。青山區(qū)集老工業(yè)區(qū)、棚戶區(qū)、老住宅區(qū)、新開發(fā)區(qū)、水敏感區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)“六區(qū)一體”，區(qū)域特點(diǎn)鮮明。轄區(qū)濱江臨湖、公園密布，有近6000畝的6大公園和南干渠游園，區(qū)情實(shí)際與建設(shè)海綿城市要求緊密契合。

據(jù)介紹，青山示范區(qū)面積約23平方公里，其中青山區(qū)實(shí)際建設(shè)15.6平方公里，還有7.4平方公里為洪山區(qū)楊春湖區(qū)域。青山區(qū)域北抵臨江大道，南至友誼大道，西至建設(shè)一路，東到工人村路，示范區(qū)建設(shè)惠及人口近40萬居民。

按照三年行動計(jì)劃，青山區(qū)今年將完成海綿城市建設(shè)70%前期工作，項(xiàng)目開工20%以上。2016年，前期工作全部完成，累計(jì)開工80%以上，累計(jì)竣工率達(dá)到20%以上。2017年，項(xiàng)目累計(jì)開工不低于100%，竣工完成80%以上。示范區(qū)基本消滅城市污水直排和管網(wǎng)混錯接問題，示范區(qū)內(nèi)水體達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，七成以上的雨水要能回收利用，基本完成易澇點(diǎn)改造，示范區(qū)內(nèi)防澇標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇，到2030年達(dá)到50年一遇。

今年，青山將全力打造典型海綿示范區(qū)域“212”工程，即“兩帶、一軸、兩片”。“兩帶”是指兩河（即武豐河、楠姆河）生態(tài)水域示范帶和濱江堤防示范帶，在“兩河”示范帶，實(shí)施青山港濕地雨、污水整治及水環(huán)境修復(fù)工程，目前該地區(qū)截污工程正在施工。濱江堤防示范帶，是配合武青堤防綜合改造，融入海綿城市建設(shè)理念，打造防洪及環(huán)境綜合整治工程。“一軸”是指啟動南干渠游園海綿性改造，形成南干渠示范軸。“兩片”是指以青山港整治為依托，實(shí)施沉砂池周邊社區(qū)改造；以吉林街為中心，輻射周邊，形成包括海綿道路、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)的示范片。

據(jù)悉，通過“212”的區(qū)域性海綿改造，青山將啟動多個重點(diǎn)環(huán)境改造修復(fù)工程。以聯(lián)泰香域水岸項(xiàng)目為試點(diǎn)，帶動在建工地的海綿建設(shè)；以綠景苑小區(qū)為示范，引導(dǎo)老舊社區(qū)的海綿改造，以點(diǎn)帶面，努力讓園林綠化更密集、水景更靚麗、人與生態(tài)更和諧。

青山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，海綿城市建設(shè)是青山繼循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳園區(qū)后又一個國家級試點(diǎn)項(xiàng)目，將努力通過海綿城市建設(shè)提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，助力青山老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

房屋添“綠冠” 公園成“聚水盆”

青山區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將通過七大項(xiàng)目推進(jìn)海綿城市建設(shè)：居住小區(qū)海綿性改造、公共建筑海綿性改造、公共綠化改造、道路改造、排水渠泵站改造建設(shè)、城市水系生態(tài)修復(fù)以及監(jiān)測評估平臺建設(shè)。

居住小區(qū)海綿性改造與市民生活息息相關(guān)，主要包括兩河區(qū)域、濱江紅房子區(qū)域和南干渠沿線等。小區(qū)內(nèi)的改造重點(diǎn)是建設(shè)綠色屋頂、透水停車場、下凹式綠地等。在屋頂鋪裝防水材料，再培土種植綠色植物，雨水經(jīng)過滲透過濾后，經(jīng)管道流入樓下的雨水桶或地下的蓄水池，用于小區(qū)灌溉植物、洗路洗車等。地面停車場經(jīng)過改造，雨水可滲透到土壤中。公共綠地不是高于道路，而是低于道路，水往低處流。海綿性改造將增加小區(qū)綠化面積，有效緩解漬水，讓居民受益。

公共建筑海綿性改造，主要包括企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共場所，也將通過建設(shè)屋頂花園、透水路面、雨水花園等加以改造。

公共綠化改造，主要包括青山公園、和平公園、戴家湖公園等大型公園改造，并建設(shè)多個小型街頭綠地。園林、濕地好比巨大的“盆”，本身就是很好的海綿體，可以蓄積雨水。目前正在建設(shè)的青山港雨污分流工程，將建成400畝的武豐閘濕地公園，為周邊居民新添一處游玩休憩場所。

道路改造，主要針對有改造條件的已建保留道路實(shí)施改造，對人行道進(jìn)行透水鋪裝、建設(shè)下凹式綠化帶。城市道路因承重需要，使用透水瀝青不耐用，因此主要靠加大下凹式綠化帶和透水人行道步磚，增大雨水下滲面積。今后，示范區(qū)內(nèi)的道路將很難看見現(xiàn)在綠化帶使用的站臥石，取而代之的是下凹式的花壇。

排水系統(tǒng)建設(shè)，加大保留雨水的同時(shí)，不是說不要排水系統(tǒng)，也要加以強(qiáng)化。青山示范區(qū)將新建改造社區(qū)內(nèi)管道279.7公里，并新建3座泵站。

城市水系生態(tài)修復(fù)，將結(jié)合青山江灘建設(shè)以及青山港濕地雨污整治等，進(jìn)行水環(huán)境修復(fù)，再現(xiàn)一池碧水。

監(jiān)測評估平臺建設(shè)，示范區(qū)內(nèi)建設(shè)監(jiān)測研究平臺，對雨量、徑流量、水質(zhì)、降塵等進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)合“智慧水務(wù)”搭建示范區(qū)智能建設(shè)管理平臺。

據(jù)了解，海綿城市理念在青山江灘一期工程中已經(jīng)使用，除一條應(yīng)急防汛通道、三大親水平臺、兒童游樂場及健身場地外，整個江灘極少見硬化道路，也未見水泥管涵，而是以土坡、林地、草坡、透水地面、木制棧道為主。其中，一條長約1公里的生態(tài)草溪，更是起到匯集雨水、自然過濾吸收的作用。

“中西醫(yī)結(jié)合”治水 市民大有用武之地

海綿城市建設(shè)，聽起來高大上，其實(shí)并不僅僅是政府的事情，廣大市民既是參與者，也是受益者。

就拿綠色屋頂來說，喜愛養(yǎng)花養(yǎng)草的市民就可以踴躍“承包”屋頂，種下自己喜愛的植物，當(dāng)都市花匠的同時(shí)，也凈化了初期雨水。其實(shí)初期雨水，特別是落在路面上的雨水，并不比家里產(chǎn)生的生活污水干凈。

區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在澳大利亞和新西蘭，對于愿意將雨水桶擺放在其房屋周圍的市民，政府會給予環(huán)保方面的榮譽(yù)。目前，青山區(qū)初步設(shè)計(jì)將雨水桶埋在地下。但如果居民愿意把雨水桶放在樓邊，會節(jié)約建設(shè)成本。據(jù)測算，建筑房屋大概占城市下墊面的30%左右，如果居民都愿意將接收屋頂花園滲水的雨水桶擺在自家樓下，對于減少徑流排放的效果就會很明顯。

此外，普通市民可以做的事情還不少。比如現(xiàn)在不少路邊小餐館，直接把泔水往下水道傾倒，這些餐廚泔水進(jìn)入下水道后，都排到河流湖泊里去了，污染水體。如果大家不這樣做，就減輕了對水體的污染。

再比如，如果管道沉積物多了，雨水口就應(yīng)該清掏。包括地面上的垃圾，因?yàn)槔芾聿缓玫脑挘缕鹩陙?，就會隨著雨水排進(jìn)河道。所以，市民不要亂扔垃圾。

建設(shè)海綿城市，市民是最終受益者。首先，經(jīng)過自然過濾的水更干凈了，減輕了對水體的污染，市民經(jīng)過水渠、湖泊邊不用再掩鼻而過了。其次，居住環(huán)境也改善了。老舊社區(qū)經(jīng)過改造，綠化面積會增加，更多的雨水花園、下凹式綠地，會讓人賞心悅目、呼吸清新空氣。第三，緩解熱島效應(yīng)，綠色植物的增加，會明顯降低室外溫度。第四，居民家門口不漬水了，便于居民出行?？傊忻駥⒂幸粋€更加生態(tài)的生活環(huán)境。

上述負(fù)責(zé)人說，以前城市水系建設(shè)就像用西醫(yī)，做手術(shù)。管道越建越長，泵站裝機(jī)量也越來越大，并不能完全解決問題。海綿城市用中醫(yī)治本的辦法，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，還原地塊自身消化、凈化能力，“中西醫(yī)結(jié)合”打造全新治水理念。