從Portal看稅務(wù)局政務(wù)知識管理

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隨著信息化的發(fā)展，稅務(wù)機關(guān)的信息化程度達到相當高的水平，早在2002年，某市國稅局就建設(shè)了國稅信息平臺，但是，由于該技術(shù)平臺老化，通過動態(tài)技術(shù)展現(xiàn)靜態(tài)頁面，造成訪問速度慢，資訊更新頻率低，頁面改版困難等問題，形成國稅公務(wù)員關(guān)注度一直不高的局面。

稅務(wù)局內(nèi)部擁有大量的信息，可是由于市國稅信息平臺利用率不高，一個信息上報的通知，常常需要層層上報，由分局的信息發(fā)送員、信息審核員、業(yè)務(wù)處理人員多方協(xié)作和大量的溝通，才能將信息上報的通知落實到各單位的經(jīng)辦人。各級稅務(wù)機關(guān)還是主要通過電話、傳真、郵件等方式進行信息溝通，效率低下。

如何才能打破無形的溝通障礙？稅務(wù)局建立性價比高，能夠在內(nèi)部傳播交流行業(yè)、辦公信息的統(tǒng)一綜合門戶已經(jīng)迫在眉睫。在保證信息安全前提下，還要涵蓋市國家稅務(wù)局及下屬20多個分局站點，滿足上百個欄目的需要，支持該市國稅局三千多用戶并發(fā)使用。同時，還需要借助數(shù)據(jù)遷移工具，方便快速地將原信息門戶平臺上的內(nèi)容遷移，包括各種圖片、文檔、評論、論壇數(shù)據(jù)等內(nèi)容同步到內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站上，保護已有投資，降低實施難度和成本。最終，實現(xiàn)政務(wù)信息的廣泛共享、最快速的流動，提高溝通、辦事的效率。

稅務(wù)門戶建設(shè)只做選擇題，不做設(shè)計題

經(jīng)過慎重選型，稅務(wù)局通過應(yīng)用Portal產(chǎn)品建設(shè)內(nèi)網(wǎng)門戶，設(shè)置了政務(wù)資訊、任務(wù)管理、知識管理、操作系統(tǒng)、交流互動、機關(guān)處室、基層單位、專題策劃等8個板塊，實現(xiàn)了該市國稅局各個部門的用戶通過單一的信息入口，個性化、基于角色的集成訪問市國稅局的各種后臺應(yīng)用系統(tǒng)，并通過豐富的協(xié)作功能實現(xiàn)與其他部門高效協(xié)作的需求。

Portal產(chǎn)品應(yīng)用的時候，許多人會有這樣的疑惑非技術(shù)人員可以自主創(chuàng)建維護自己的門戶嘛？門戶建設(shè)過程能像做拼圖、堆積木的過程，做的是填空題，而不是做設(shè)計題嘛？答案是肯定的。該市國家稅務(wù)局市局機關(guān)各處室、基層各單位、市局機關(guān)相關(guān)處室等各級機關(guān)，通過靈活的拖拽方式，“所見即所得”的制作模板，簡單方便地實現(xiàn)各種專題網(wǎng)站與二級網(wǎng)站制作與發(fā)布，該市國家稅務(wù)局管理員通過可視化拖拽及參數(shù)配置的方式實現(xiàn)某市國稅局市局及區(qū)級站點。動態(tài)應(yīng)用向靜態(tài)一樣訪問頁面，并支持匿名操作。稅務(wù)局用戶想要改變表現(xiàn)的時候，無論是全局還是局部，不需要Portal再做什么調(diào)整，只要簡單設(shè)置即可。

當稅務(wù)局用戶對技術(shù)人員無需依賴，可以人性化的主動參與門戶的設(shè)計、調(diào)整和應(yīng)用、擴展的時候，Portal不再是為技術(shù)人員服務(wù)的工具和框架，稅務(wù)局不僅可以整合內(nèi)部已有的所有封閉系統(tǒng)，還可以靈活的利用Portal整合展現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中的各種需求。

內(nèi)網(wǎng)門戶可以靈活高性能的擴展，提供公共和個性化的信息服務(wù)

為了更好的滿足某市國稅局內(nèi)部的門戶垂直應(yīng)用，利用Portal產(chǎn)品，稅務(wù)局又將內(nèi)部門戶網(wǎng)站進行了靈活擴展應(yīng)用，分成公共信息區(qū)和個人辦公區(qū)，一方面，可以發(fā)布全市國稅系統(tǒng)的公共資訊，包括市局向系統(tǒng)全體干部職工發(fā)布的信息刊物、領(lǐng)導(dǎo)講話、影像資料、全國稅訊等，由市局辦公室對有關(guān)資料及系統(tǒng)各單位、各部門報送的政務(wù)信息進行采編后統(tǒng)一發(fā)布。另一方面，對分散在各應(yīng)用系統(tǒng)的可服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策、工作指引和學(xué)習(xí)交流的信息資源進行整合，根據(jù)不同用戶權(quán)限發(fā)布個性化資訊，包括決策參考、分析通報、信息分送等。例如：市局機關(guān)處室發(fā)布的稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析報告、納稅服務(wù)工作情況通報等內(nèi)容，可以常規(guī)性、周期性向系統(tǒng)特定部門或干部職工通報，保證工作人員掌握有關(guān)情況及數(shù)據(jù)分析。

高安全性，任務(wù)管理實現(xiàn)公對公知識解答

某市國稅局內(nèi)部門戶網(wǎng)站可以完成市局的工作任務(wù)、工作指引、通知公告及工作解答等內(nèi)容，工作人員可以按權(quán)限查看和辦理會議日程、通知公告、文件公開、處室便函、工作解答、任務(wù)發(fā)布、督辦反饋和專項工作等內(nèi)容。

由于某市國稅局的業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，涵蓋稽查、征管、收稅等多方面內(nèi)容，各個基層單位常常需要向市局機關(guān)進行咨詢。過去，市局機關(guān)各處室通過專用郵箱對基層問題進行解答，常常延誤重要的問題解答?，F(xiàn)在，內(nèi)部門戶網(wǎng)站在個人辦公區(qū)設(shè)置“問題提問（解答）”，統(tǒng)一基層單位與市局處室之間的問題提問和解答渠道，基層各單位職能部門設(shè)置問題提問崗，統(tǒng)一向市局機關(guān)對口處室提問，市局機關(guān)各處室設(shè)置問題解答崗，統(tǒng)一予以答復(fù)；對具有共性的問題解答，回復(fù)處室在門戶網(wǎng)站公共信息區(qū)“問題解答”欄目發(fā)布，快速的實現(xiàn)了信息共享。

公對公解答流程可以通過方便友好的工作流定制功能實現(xiàn)，并支持一級二級及多級的內(nèi)容發(fā)布審核。審核的流程可以自定義，工作流可以與每個欄目進行捆綁，欄目中文章的審核將按照定義的流程進行流轉(zhuǎn)。并能在文檔流轉(zhuǎn)過程中與各欄目的權(quán)限相結(jié)合，有權(quán)限的用戶也可以脫離工作流進行文檔審核發(fā)布的操作，因此工作流與權(quán)限體系共同構(gòu)成審查機制，能實現(xiàn)從擬稿->編輯->審核->發(fā)布的工作流功能。

卓越的SSO能力，為稅務(wù)干部提供統(tǒng)一的綜合應(yīng)用工作平臺

利用Portal產(chǎn)品，稅務(wù)局內(nèi)網(wǎng)門戶整合CTAIS、行政管理系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)、綜合輔助管理平臺、數(shù)據(jù)應(yīng)用管理與服務(wù)平臺等多個應(yīng)用系統(tǒng)，內(nèi)部門戶網(wǎng)站可以通過“我的辦公區(qū)”集成以上應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)單點登錄。通過內(nèi)部門戶網(wǎng)站直接進入各個應(yīng)用系統(tǒng)，直接辦理個人權(quán)限內(nèi)所有行政、業(yè)務(wù)事務(wù)。內(nèi)部門戶網(wǎng)站對分散于CTAIS、運維平臺、行政管理系統(tǒng)、綜合輔助系統(tǒng)等中的所有待辦提示進行整合，并按照用戶個人予以歸集展示，為稅務(wù)干部提供個性化的綜合應(yīng)用工作平臺。另外，內(nèi)部門戶網(wǎng)站還是全市國稅干部發(fā)表對工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的意見和建議的平臺，包括國稅論壇、我的博客、心聲傳遞、百科知識、人才沙龍等內(nèi)容。

另外，內(nèi)網(wǎng)門戶信息的搜索，支持多關(guān)鍵字搜索，多指標組合搜索等功能，稅務(wù)局用戶可以通過關(guān)鍵字、標題、作者、時間等組合查詢內(nèi)網(wǎng)信息。同時，提供對知識庫搜索接口的調(diào)用，例如：在內(nèi)網(wǎng)查詢“所得稅最新政策”，如果查詢無結(jié)果或是查詢結(jié)果不滿意，則可點擊按鈕“繼續(xù)在知識庫中查找”，可以跳轉(zhuǎn)到知識庫進行相應(yīng)搜索。

稅務(wù)門戶實現(xiàn)五個現(xiàn)代化

該市國家稅務(wù)局的內(nèi)部門戶網(wǎng)站成為市局向系統(tǒng)各單位、各部門發(fā)布工作任務(wù)、工作指引、通知公告及解答提問的主要渠道，內(nèi)部門戶網(wǎng)站啟用后，電子郵箱不再作為市局向基層下發(fā)通知公告、布置及指引工作、解答疑難問題的正式渠道。同時，市國稅局系統(tǒng)內(nèi)公告，包括：會議安排、公文便函、通知公告、任務(wù)工單也統(tǒng)一在內(nèi)部門戶網(wǎng)站發(fā)布，各單位、各部門均遵照執(zhí)行。

作為該市國家稅務(wù)局的內(nèi)部門戶網(wǎng)站軟件提供廠商拓爾思公司，最終幫助稅務(wù)局推進了市國家稅務(wù)局辦公手段信息化、無紙化，加強統(tǒng)籌整合，提高工作效能，實現(xiàn)五個現(xiàn)代化：“操作應(yīng)用扁平化、政務(wù)公開整體化、工作任務(wù)集約化、溝通交流便捷化、知識共享最大化” 。