房地產估價師《經營與管理》課程講義（14）

　　3.建設工程招標

　　3.1 招標方式

　　公開招標

　　公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標

　　適用于規(guī)模較大、建設周期較長、技術復雜的開發(fā)項目建設

　　優(yōu)點是使開發(fā)商有較大的選擇范圍，促使承包商努力提高工程質量，縮短工期并降低成本造價

　　缺點是耗時長，招標支出費用較高

　　一般應將標授予最低報價者，最除該最低報價不合理或根本無法實現（一般指低于標底）

　　邀請招標

　　邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標

　　被邀請投標的承包商通常在3~10個之間

　　優(yōu)點是節(jié)省招標費用、提高招標工作效率，節(jié)省時間

　　缺點是限制了競爭范圍，縮小了開發(fā)商的選擇余地

　　適用范圍

　　工程性質比較特殊，要求有專門經驗的技術人員和專業(yè)技術只有少數承包商能夠勝任的建設項目

　　公開招標的結果未產生出中標單位的建設項目

　　以及由于工期緊迫或保密的要求等原因而不宜公開招標的建設工程

　　3.2 招標機構

　　兩種招標模式

　　自行招標－招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，并向有關行政監(jiān)督部門備案

　　委托招標－不具備自行招標時，可以委托依法成立、從事招標代理業(yè)務的招標代理機構提供代理服務

　　招標過程中的決策活動（四項目內容）

　　確定開發(fā)項目發(fā)包的范圍

　　決定工程是統包還是分階段發(fā)包

　　決定工程是單項工程發(fā)包、分部工程發(fā)包還是專業(yè)工程發(fā)包

　　確定承包方式和承包內容

　　確定是總價合同，還是單價合同或成本加酬金合同

　　確定全部包工包料，還是分包工包料、專業(yè)工程發(fā)包

　　確定標底

　　決標并簽訂合同協議

　　招標中的日常事務工作

　　發(fā)布招標公告或邀請招標函

　　編制和發(fā)送招標文件

　　編制標底

　　審查投標者資格

　　組織勘察現場和解答投標人提出的問題

　　接受并妥善保管投標人的標函、負責為其保密

　　開標、審核標書并組織評標

　　談判簽訂協議或合同

　　招標工作小組組成人員（三類人員）

　　決策人員－指開發(fā)商本身或其授權的代表

　　專業(yè)技術與經濟方面的專家－負責向開發(fā)商或其授權代表提供咨詢意見，并進行招標的具體事務處理

　　助理人員－決策和專業(yè)技術人員的助手

　　招標工作小組或招標委員會

　　組成－可以由開發(fā)商自己組織，也可以由招標代理機構組織

　　作用－承辦招標的技術性和事務性工作，但最終決策仍需由開發(fā)商做出

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