工程項目合同管理：招標(biāo)基礎(chǔ)知識－投標(biāo)的組織與程序

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一、投標(biāo)的組織
    進行工程投標(biāo)，需要有專門的機構(gòu)和人員對投標(biāo)的全部活動過程加以組織和管理。實踐證明，建立一個強有力的、內(nèi)行的投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功的根本保證。
    當(dāng)前，我國實施社會主義市場經(jīng)濟體制。國際經(jīng)濟的基本特點是市場經(jīng)濟。盡管各國社會制度有所不同，但是，市場經(jīng)濟都是以供求關(guān)系為核心。占領(lǐng)市場首先依靠競爭，而招標(biāo)投標(biāo)是市場競爭最普遍、最常見的行之有效的方式。
    在工程承包招標(biāo)投標(biāo)競爭中，對于業(yè)主來說，招標(biāo)就是擇優(yōu)。由于工程的性質(zhì)和業(yè)主的評價標(biāo)準(zhǔn)的不同，擇優(yōu)可能有不同的側(cè)重面，但一般包含如下4個主要方面:
    (1)較低的價格;
    (2)先進的技術(shù);
    (3)優(yōu)良的質(zhì)量;
    (4)較短的工期。
    業(yè)主通過招標(biāo)，從眾多的投標(biāo)者中進行評選，既要從其突出的側(cè)面進行衡量，又要綜合考慮上述4個方面的優(yōu)劣，最后確定中標(biāo)者。
    對于承包商來說，參加投標(biāo)就如同參加一場賽事競爭。因為，它關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡。這場賽事不僅比報價的高低，而且比技術(shù)、經(jīng)驗、實力和信譽。特別是當(dāng)前國際承包市場上，工程越來越多的是技術(shù)密集型項目，勢必要給承包商帶來兩方面的挑戰(zhàn)，一方面是技術(shù)上的挑戰(zhàn)，要求承包商具有先進的科學(xué)技術(shù)，能夠完成高、新、尖、難工程;另一方面是管理上的挑戰(zhàn)，要求承包商具有現(xiàn)代先進的組織管理水平，能夠以較低價中標(biāo)，靠管理和索賠獲利。
    為迎接技術(shù)和管理方面的挑戰(zhàn)，在競爭中取勝，承包商的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下三種類型的人才組成:一是經(jīng)營管理類人才;二是技術(shù)專業(yè)類人才;三是商務(wù)金融類人才。
    所謂經(jīng)營管理類人才，是指專門從事工程承包經(jīng)營管理、制定和貫徹經(jīng)營方針與規(guī)劃，負責(zé)工作的全面籌劃和安排具有決策水平的人才。為此，這類人才應(yīng)具備以下基本條件:
    (1)知識淵博、視野廣闊。經(jīng)營管理類人員必須在經(jīng)營管理領(lǐng)域有造詣，對其他相關(guān)學(xué)科也應(yīng)有相當(dāng)知識水平。只有這樣，才能全面地、系統(tǒng)地觀察和分析問題。
    (2)具備一定的法律知識和實際工作經(jīng)驗。該類人員應(yīng)了解我國，乃至國際上的有關(guān)的法律和國際慣例，并對開展投標(biāo)業(yè)務(wù)所應(yīng)遵循的各項規(guī)章制度有充分的了解。同時，豐富的閱歷和實際工作經(jīng)驗可以使投標(biāo)人員具有較強的預(yù)測能力和應(yīng)變能力，對可能出現(xiàn)的各種問題進行預(yù)測并采取相應(yīng)的措施。
    (3)必須勇于開拓，具有較強的思維能力和社會活動能力。淵博的知識和豐富的經(jīng)驗，只有和較強的思維能力結(jié)合，才能保證經(jīng)營管理人員對各種問題進行綜合、概括、分析，并作出正確的判斷和決策。此外，該類人員還應(yīng)具備較強的社會活動能力，積極參加有關(guān)的社會活動，擴大信息交流，不斷地吸收投標(biāo)業(yè)務(wù)工作所必需的新知識和情報。
    (4)掌握一套科學(xué)的研究方法和手段，諸如科學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計、分析、預(yù)測的方法。
    所謂專業(yè)技術(shù)人才，主要是指工程設(shè)計及施工中的各類技術(shù)人員，諸如建筑師、土木工程師、電氣工程師、機械工程師等各類專業(yè)技術(shù)人員。他們應(yīng)擁有本學(xué)科最新的專業(yè)知識，具備熟練的實際操作能力，以便在投標(biāo)時能從本公司的實際技術(shù)水平出發(fā)，考慮各項專業(yè)實施方案。
    所謂商務(wù)金融類人才，是指從事金融、貿(mào)易、稅法、保險、采購、保函。索賠等專業(yè)知識方面人才。財務(wù)人員要懂稅收、保險、涉外財會。外匯管理和結(jié)算等方面的知識。
    以上是對投標(biāo)班子三類人員個體素質(zhì)的基本要求。一個投標(biāo)班子僅僅做到個體素質(zhì)良好，往往是不夠的，還需要各方的共同參與，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮群體的力量。
    除上述關(guān)于投標(biāo)班子的組成和要求外，一個公司還需注意:保持投標(biāo)班子成員的相對穩(wěn)定，不斷提高其素質(zhì)和水平，對于提高投標(biāo)的競爭力至關(guān)緊要;同時，逐步采用或開發(fā)有關(guān)投標(biāo)報價的軟件，使投標(biāo)報價工作更加快速、準(zhǔn)確。如果是國際工程 (包含境內(nèi)涉外工程，投標(biāo)，則應(yīng)配備懂得專業(yè)和合同管理的翻譯人員。
    二、工程聯(lián)合承包的方式                                                  
    聯(lián)合承包，對于那些工程規(guī)模巨大或技術(shù)復(fù)雜，以及承包市場競爭激烈，而由一家公司總承包有困難的項目，可以由幾家工程公司聯(lián)合起來承包，以發(fā)揮各公司的特長和優(yōu)勢，降低報價，提高工程質(zhì)量，縮短工期，贏得競爭能力。聯(lián)合承包，可以是同一國家的公司的國內(nèi)聯(lián)合，也可以是國際性的聯(lián)合，即幾個不同國家的公司的聯(lián)合;或是外國公司與工程項目所在國的當(dāng)?shù)毓具M行聯(lián)合。