工程項目合同管理：招標基礎知識－投標的組織與程序

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一、投標的組織
    進行工程投標，需要有專門的機構和人員對投標的全部活動過程加以組織和管理。實踐證明，建立一個強有力的、內行的投標班子是投標獲得成功的根本保證。
    當前，我國實施社會主義市場經濟體制。國際經濟的基本特點是市場經濟。盡管各國社會制度有所不同，但是，市場經濟都是以供求關系為核心。占領市場首先依靠競爭，而招標投標是市場競爭最普遍、最常見的行之有效的方式。
    在工程承包招標投標競爭中，對于業(yè)主來說，招標就是擇優(yōu)。由于工程的性質和業(yè)主的評價標準的不同，擇優(yōu)可能有不同的側重面，但一般包含如下4個主要方面:
    (1)較低的價格;
    (2)先進的技術;
    (3)優(yōu)良的質量;
    (4)較短的工期。
    業(yè)主通過招標，從眾多的投標者中進行評選，既要從其突出的側面進行衡量，又要綜合考慮上述4個方面的優(yōu)劣，最后確定中標者。
    對于承包商來說，參加投標就如同參加一場賽事競爭。因為，它關系到企業(yè)的興衰存亡。這場賽事不僅比報價的高低，而且比技術、經驗、實力和信譽。特別是當前國際承包市場上，工程越來越多的是技術密集型項目，勢必要給承包商帶來兩方面的挑戰(zhàn)，一方面是技術上的挑戰(zhàn)，要求承包商具有先進的科學技術，能夠完成高、新、尖、難工程;另一方面是管理上的挑戰(zhàn)，要求承包商具有現(xiàn)代先進的組織管理水平，能夠以較低價中標，靠管理和索賠獲利。
    為迎接技術和管理方面的挑戰(zhàn)，在競爭中取勝，承包商的投標班子應該由如下三種類型的人才組成:一是經營管理類人才;二是技術專業(yè)類人才;三是商務金融類人才。
    所謂經營管理類人才，是指專門從事工程承包經營管理、制定和貫徹經營方針與規(guī)劃，負責工作的全面籌劃和安排具有決策水平的人才。為此，這類人才應具備以下基本條件:
    (1)知識淵博、視野廣闊。經營管理類人員必須在經營管理領域有造詣，對其他相關學科也應有相當知識水平。只有這樣，才能全面地、系統(tǒng)地觀察和分析問題。
    (2)具備一定的法律知識和實際工作經驗。該類人員應了解我國，乃至國際上的有關的法律和國際慣例，并對開展投標業(yè)務所應遵循的各項規(guī)章制度有充分的了解。同時，豐富的閱歷和實際工作經驗可以使投標人員具有較強的預測能力和應變能力，對可能出現(xiàn)的各種問題進行預測并采取相應的措施。
    (3)必須勇于開拓，具有較強的思維能力和社會活動能力。淵博的知識和豐富的經驗，只有和較強的思維能力結合，才能保證經營管理人員對各種問題進行綜合、概括、分析，并作出正確的判斷和決策。此外，該類人員還應具備較強的社會活動能力，積極參加有關的社會活動，擴大信息交流，不斷地吸收投標業(yè)務工作所必需的新知識和情報。
    (4)掌握一套科學的研究方法和手段，諸如科學的調查、統(tǒng)計、分析、預測的方法。
    所謂專業(yè)技術人才，主要是指工程設計及施工中的各類技術人員，諸如建筑師、土木工程師、電氣工程師、機械工程師等各類專業(yè)技術人員。他們應擁有本學科最新的專業(yè)知識，具備熟練的實際操作能力，以便在投標時能從本公司的實際技術水平出發(fā)，考慮各項專業(yè)實施方案。
    所謂商務金融類人才，是指從事金融、貿易、稅法、保險、采購、保函。索賠等專業(yè)知識方面人才。財務人員要懂稅收、保險、涉外財會。外匯管理和結算等方面的知識。
    以上是對投標班子三類人員個體素質的基本要求。一個投標班子僅僅做到個體素質良好，往往是不夠的，還需要各方的共同參與，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮群體的力量。
    除上述關于投標班子的組成和要求外，一個公司還需注意:保持投標班子成員的相對穩(wěn)定，不斷提高其素質和水平，對于提高投標的競爭力至關緊要;同時，逐步采用或開發(fā)有關投標報價的軟件，使投標報價工作更加快速、準確。如果是國際工程 (包含境內涉外工程，投標，則應配備懂得專業(yè)和合同管理的翻譯人員。
    二、工程聯(lián)合承包的方式                                                  
    聯(lián)合承包，對于那些工程規(guī)模巨大或技術復雜，以及承包市場競爭激烈，而由一家公司總承包有困難的項目，可以由幾家工程公司聯(lián)合起來承包，以發(fā)揮各公司的特長和優(yōu)勢，降低報價，提高工程質量，縮短工期，贏得競爭能力。聯(lián)合承包，可以是同一國家的公司的國內聯(lián)合，也可以是國際性的聯(lián)合，即幾個不同國家的公司的聯(lián)合;或是外國公司與工程項目所在國的當?shù)毓具M行聯(lián)合。