工程施工項(xiàng)目管理：施工項(xiàng)目經(jīng)理

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一、施工項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)中的地位
    施工項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的簡稱 (以下簡稱"項(xiàng)目經(jīng)理")，是施工承包企業(yè)法定代表人在施工項(xiàng)目上的代表人。因此項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中處于中心地位，是項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。
    (1)項(xiàng)目經(jīng)理是施工承包企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的全權(quán)委托代理人。從企業(yè)內(nèi)部看，項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目全過程所有工作的總負(fù)責(zé)人，是項(xiàng)目的總責(zé)任者，是項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的體現(xiàn)者，是項(xiàng)目生產(chǎn)要素合理投人和優(yōu)化組合的組織者。從對(duì)外方面看，作為企業(yè)法人代表的企業(yè)經(jīng)理，不直接對(duì)每個(gè)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而是由項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)。由此可見，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)者，既要對(duì)建設(shè)單位的成果性目標(biāo)負(fù)責(zé)，又要對(duì)企業(yè)效率性目標(biāo)負(fù)責(zé)。(2)項(xiàng)目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，便之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶。他對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承擔(dān)著全部貢任，即承擔(dān)合同貢任、履行合同義務(wù)、執(zhí)行合同條款、處理合同糾紛、受法律的約束和保護(hù)。
    (3)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行控制，是各種信息的集散中心。自下、自外而來的信息，通過各種渠道匯集到項(xiàng)目經(jīng)理的手中;項(xiàng)目經(jīng)理又通過指令、計(jì)劃和"辦法"，對(duì)下、對(duì)外發(fā)布信息，通過信息的集散達(dá)到控制的目的，使項(xiàng)目管理取得成功。
  (4)項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目責(zé)、權(quán)、利的主體。這是因?yàn)?，?xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目總體的組織管理者，即他是項(xiàng)目中人、財(cái)、物、技術(shù)、信息和管理等所有生產(chǎn)要素的組織管理人。他不同于技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)的總負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理必須把組織管理職責(zé)放在首位。項(xiàng)目經(jīng)理首先必須是項(xiàng)目的責(zé)任主體，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的最高責(zé)任者，而且目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還應(yīng)該不超出限定的資源條件。責(zé)任是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心，它構(gòu)成了項(xiàng)目經(jīng)理工作的壓力和動(dòng)力，是確定項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力和利益的依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的上級(jí)管理部門來說，最重要的工作之一就是把項(xiàng)目經(jīng)理的這種壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。其次項(xiàng)目經(jīng)理必須是項(xiàng)目的權(quán)力主體。權(quán)力是確保項(xiàng)目經(jīng)理能夠承擔(dān)起責(zé)任的條件與手段，所以權(quán)力的范圍，必須視項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任的要求而定。如果沒有必要的權(quán)力，項(xiàng)目經(jīng)理就無法對(duì)工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理還必須是項(xiàng)目的利益主體。利益是項(xiàng)目經(jīng)理工作的動(dòng)力，是由于項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任而得到的報(bào)酬，所以利益的形式及利益的多少也應(yīng)該視項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任而定。如果沒有一定的利益，項(xiàng)目經(jīng)理就不愿負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，也不會(huì)認(rèn)真行使相應(yīng)的權(quán)力，項(xiàng)目經(jīng)理也難以處理好國家、企業(yè)和職工的利益關(guān)系。
    二、施工項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利
    (一)施工項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)
    由建設(shè)部頒發(fā)的"建建[1995]1號(hào)"《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》(以下簡稱"辦法")中規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任，在承擔(dān)工程項(xiàng)目管理過程中，履行下列職責(zé):
    (1)貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度。
    (2)嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，正確處理國家、企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系。
    (3)執(zhí)行項(xiàng)目承包合同中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款。
    (4)對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實(shí)現(xiàn)安全，文明生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
    各施工承包企業(yè)都應(yīng)制訂本企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法，規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，對(duì)上述的四大職責(zé)制定實(shí)施細(xì)則。上述職責(zé)概括起來就是:執(zhí)行法規(guī)、處理利益關(guān)系、履行合同、目標(biāo)控制。
    (二)施工項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限
    賦予施工項(xiàng)目經(jīng)理一定的權(quán)力是確保項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的先決條件。為了履行項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，施工項(xiàng)目經(jīng)理必須具有二定的權(quán)限，這些權(quán)限應(yīng)由企業(yè)法人代表授予，并用制度具體確定下來。施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有以下權(quán)限:
    1.用人決策權(quán)
    項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有權(quán)決定項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)班子的設(shè)置，選擇、聘任有關(guān)人員，對(duì)班子內(nèi)的成員的任職情況進(jìn)行考核監(jiān)督，決定獎(jiǎng)懲，乃至辭退。當(dāng)然，項(xiàng)目經(jīng)理的用人權(quán)應(yīng)當(dāng)以不違背企業(yè)的人事制度為前提。
    2.財(cái)務(wù)決策權(quán)
    在財(cái)務(wù)制度允許的范圍內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有權(quán)根據(jù)工程需要和計(jì)劃的安排，作出投資動(dòng)用、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)、固定資產(chǎn)購置、使用、大修和計(jì)提折舊的決策，對(duì)項(xiàng)目管理班子內(nèi)的計(jì)酬方式·分配辦法、分配方案等作出決策。
    3.進(jìn)度計(jì)劃控制權(quán)
    項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)和階段性目標(biāo)的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行檢查、調(diào)整，并在資源上進(jìn)行調(diào)配，從而對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行有效的控制。
    4.技術(shù)質(zhì)量決策權(quán)
    項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有權(quán)批準(zhǔn)重大技術(shù)方案和重大技術(shù)措施，必要時(shí)召開技術(shù)方案論證會(huì)，把好技術(shù)決策關(guān)和質(zhì)量關(guān)。防止技術(shù)上決策失誤，主持處理重大質(zhì)量事故。
    5.設(shè)備、物資采購決策權(quán)
     項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有對(duì)采購方案、目標(biāo)、到貨要求、乃至對(duì)供貨單位的選擇、項(xiàng)目庫存策略等進(jìn)行決策，對(duì)由此而引起的重大支付問題作出決策。
     建設(shè)部在《辦法》中對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理的管理權(quán)力作了以下規(guī)定。
     (1)組織項(xiàng)目管理班子。
     (2)以企業(yè)法人代表人的代表身份處理與所承擔(dān)的工程項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系，受委托簽署有關(guān)合同。
     (3)指揮工程項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，調(diào)配并管理迸人工程項(xiàng)目的人力、資金、物資、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素。
     (4)選擇施工作業(yè)隊(duì)伍。
     (5)進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)分配。
     (6)企業(yè)法定代表人授予的其他管理權(quán)力。
     (三)施工項(xiàng)目經(jīng)理的利益
    項(xiàng)目經(jīng)理的利益應(yīng)體現(xiàn)合理激勵(lì)原則。因此必須有兩種利益:物質(zhì)利益和精神獎(jiǎng)勵(lì)。為了進(jìn)行文明建設(shè)，應(yīng)對(duì)精神獎(jiǎng)勵(lì)給予充分重視。
    關(guān)于物質(zhì)利益，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)預(yù)算合理計(jì)取勞動(dòng)成本，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)視同企業(yè)管理人員正常取費(fèi)，項(xiàng)目利潤應(yīng)全部上繳企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目人員的獎(jiǎng)勵(lì)可通過由企業(yè)以獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)返還一部分盈利的方式實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目虧損時(shí)，按企業(yè)規(guī)定扣發(fā)工資。
    關(guān)于精神獎(jiǎng)勵(lì)，可采用表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、記功、晉級(jí)、提職等方式實(shí)現(xiàn)。應(yīng)努力做到以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，這是符合行為科學(xué)原理的。從行為科學(xué)的理論觀點(diǎn)來看，對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理的利益兌現(xiàn)應(yīng)在分析的基礎(chǔ)上區(qū)別對(duì)待，滿足其最迫切的需要，以真正通過激勵(lì)調(diào)動(dòng)其積極性。行為科學(xué)認(rèn)為，人的需要由低層次到高層次分別有:物質(zhì)的、安全的、社會(huì)的、自尊的和理想的。如把第一種需要稱為"物質(zhì)的"則其他四種需要為"精神的"，于是每進(jìn)行激勵(lì)之前，應(yīng)分析該項(xiàng)目經(jīng)理的最迫切需要，不能盲目的只講物質(zhì)激勵(lì)。從一定意義上說，精神激勵(lì)的面要大，作用會(huì)更顯著。精神激勵(lì)如何兌現(xiàn)，值得人們根據(jù)第2種~第5種需要認(rèn)真研究;積累經(jīng)驗(yàn)。
    三、施工項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)和選拔
    選擇什么樣的人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，取決于兩個(gè)方面:一是看施工項(xiàng)目的需要，不同的項(xiàng)目需要不同素質(zhì)的人才;另一方面還要看施工企業(yè)具備人選的素質(zhì)。建筑施工企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)一批合格的項(xiàng)目經(jīng)理，以便根據(jù)工程的需要進(jìn)行選擇。
    (一)項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)
    1.政治素質(zhì)
    施工項(xiàng)目經(jīng)理是建筑施工企業(yè)的重要管理者，故應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)。首先必須是一個(gè)社會(huì)主義的建設(shè)者，堅(jiān)持"一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)"，全心全意為人民服務(wù);同時(shí)具有思想覺悟高、政策觀念強(qiáng)的道德品質(zhì)，在施工項(xiàng)目管理中能自覺地堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營方向，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律和地方法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)主管部門的有關(guān)決定，自覺維護(hù)國家的利益，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，正確處理國家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系，并具有堅(jiān)持原則、善于管理、勇于負(fù)責(zé)、不怕吃苦、從事社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的高度責(zé)任感。
    2.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)
    施工項(xiàng)目經(jīng)理是一名領(lǐng)導(dǎo)者，因此應(yīng)具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力，應(yīng)滿足下列要求:
    博學(xué)多識(shí)，通情達(dá)理。即具有馬列主義、現(xiàn)代管理、科學(xué)技術(shù)、心理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，見多識(shí)廣，眼光開闊。通社會(huì)主義人情，達(dá)社會(huì)主義的事理，按照社會(huì)主義的思想、品質(zhì)、道德和作風(fēng)的要求去處理人與人之間的關(guān)系。
    多謀善斷，靈活應(yīng)變。即具有獨(dú)立解決問題和與外界洽談業(yè)務(wù)的能力，主意多，點(diǎn)子多，辦法多，善于選擇最佳的主意和辦法，能當(dāng)機(jī)立斷，堅(jiān)決果斷地去實(shí)行。當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，能夠隨機(jī)應(yīng)變地追蹤決策，見機(jī)處理。
    知人善任、善與人同。即要知人所長，知人所短，用其所長，避其所短，尊賢愛才，大公無私，不任人唯親，不任人唯資，不任人為順，不任人唯全。寬容大度，有容人之量。善于與人求同存舁，與大家同心同德。與下屬共享榮譽(yù)與利益，吃苦在先，享受在后，關(guān)心別人勝于關(guān)心自己。
    公道正直，以身作則。即要求下屬的，自己首先做到，定下的制度、紀(jì)律，自己首先遵守。
    鐵面無私，賞罰嚴(yán)明。即對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者賞功罰過，不講情面，以此建立管理權(quán)威，提高管理效率。賞要從嚴(yán)，罰要謹(jǐn)慎。
    在哲學(xué)素養(yǎng)方面，項(xiàng)目經(jīng)理必須有講求效率的"時(shí)間觀"，能取得人際關(guān)系主動(dòng)杈的"思維觀"，有處理問題注意目標(biāo)和方向、構(gòu)成因素、相互關(guān)系的"系統(tǒng)觀"。
    3.知識(shí)素質(zhì)
    施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)是一個(gè)專家，具有大、中專以上相應(yīng)學(xué)歷和文憑，懂得建筑施工技術(shù)知識(shí)，經(jīng)濟(jì)知識(shí)，經(jīng)營管理知識(shí)和法律知識(shí)，精通項(xiàng)目管理的基本知識(shí)和施工項(xiàng)目管理的規(guī)律。具有較強(qiáng)的決策能力·組織能力、指揮能力、應(yīng)變能力，也就是經(jīng)營管理能力。能夠帶領(lǐng)經(jīng)理班子成員，團(tuán)結(jié)廣大群眾一道工作。必須是內(nèi)行、專家。項(xiàng)目經(jīng)理不能是一名只知個(gè)人苦干，成天忙忙碌碌，只千不管的具體辦事人員，而應(yīng)該是會(huì)"將將"，善運(yùn)籌的"帥才"。同時(shí)每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)在建設(shè)部認(rèn)定的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)單位進(jìn)行過專門的學(xué)習(xí)，并取得培訓(xùn)合格證書。