2015招標師考試《案例分析》精選案例13

違規(guī)向中標候選人提出額外條件定標

[背景]

某國有資金投資的工程建設項目貨物采購，招標人定標過程中，細致審查了評標報告中推薦的三名中標候選人的投標文件，發(fā)現(xiàn)其在產品成熟度，社會信譽以及中標后的優(yōu)惠條件等方面存在較大差異，其中：

第一中標候選人：產品的成熟度較高，有8年的生產歷史，市場占有率達到了4%左右，同時有較好的社會信譽，但其投標報價在評標委員會推薦的三名中標候選人中最高，也沒有承諾中標后額外提供一些優(yōu)惠條件。

第二中標候選人：產品成熟度不如第一中標候選人，其提供的產品僅有4年左右的生產歷史，市場占有率達到1.5%左右，其投標報價為評標委員會推薦的三名中標候選人最低，也沒有承諾中標后額外提供一些優(yōu)惠條件。

第三中標候選人：為新出產的該類產品，投放到市場不足2年。其投標報價居中，同時有很好的優(yōu)惠承諾，即中標后免費提供3年易損件，為招標人免費培訓3名操作人員等。

招標人認為第一中標候選人提供的產品最理想，但其高昂的價格以及沒有額外的優(yōu)惠，又讓其覺得吃虧。于是向第一中標候選人發(fā)出一份通知,要求該投標人在現(xiàn)有的報價基礎上，下浮2%，同時免費提供3年易損件，為招標人免費培訓3名操作人員。第一中標候選人在復函中僅同意為招標人免費培訓3名操作人員，其他條件一概不接受。此時招標人進退兩難，因為第二、三兩位中標候選人雖然有價格和后續(xù)服務的優(yōu)勢，但其產品不如第一中標候選人的產品穩(wěn)定。于是又向第一中標候選人發(fā)出了一封措詞嚴厲的通知，稱如不答應招標人的條件，將不采購其提供的產品。這一次第一中標候選人作了些讓步，同意免費提供3年易損件，但仍不同意下浮其投標報價，并認為招標人的做法違反了《招標投標法》。但招標人認為，既然招標人和投標人是為簽訂合同，只要中標通知書沒發(fā)出，招標人都有權利要求投標人做出某種更有利于招標人的承諾，也只有這樣才能采購到最滿足需求的產品。

[問題]

(1)招標人和投標人的觀點哪一種正確?為什么?

(2)招標人應怎樣確定中標人?為什么?

[考查]

法律法規(guī)對確定中標人的規(guī)定。